нські адміністратівісти, до числа яких слід віднести праці Б. М. Лазарєва, А. Є. Луньова, Ю. М. Козлова, Н. Г. Саліщевой, В. А. Лорія, Ю. А. Денисова, А. П. Коренева, Л. Л. Попова, І. І. Ве-ремеенко М. Я. Саввіна, В. Е. Краснянського, Л. А. Ніколаєвої, А. П. Шергін, Є. В. Шоріною і багатьох інших.
У більшості робіт 1970 - 80-х років в СРСР ставилися питання більш поглибленого вивчення суб'єктів адміністративного права, проблеми розвитку норм адміністративного права та їх застосування, питання співвідношення судового та адміністративного порядку розгляду скарг громадян, апарат управління та інші. [19]
У ході державних реформ М. С. Горбачова, подальшої кризи і розпаду СРСР, дослідники адміністративного права приділили більшу увагу таким питанням, як адміністративна відповідальність у розвитку адміністративного права, адміністративно-правові аспекти юридичної відповідальності, право на оскарження до суду дій адміністративних органів, відповідальність посадових осіб за радянським адміністративному законодавству, проведена наукова дискусія на сторінках академічних юридичних видань з проблем оновлення навчальних програм і навчальної літератури з адміністративного права. [20]
Разом з тим ряд проблем залишилися невирішеними в радянській науці адміністративного права. До числа складних в радянському адміністративному праві слід віднести проблеми систематики, місце і роль адміністративного права в системі радянського права. Так, у статтях А. Одоренко (1925) ставилося ця проблема, а потім у статтях Ц. А. Ямпільської (1956), Ю. М. Козлова і С. С. Алексєєва, Ю. А. Тихомирова, Л. С. Явіча, М. М. РОССОЛОВОЇ та інших (1960 - 80) адміністративне право, як і раніше залишалося синонімом права керування або управлінського права. У радянській науці адміністративного права система адміністративного права об'єднує загальну (інституційну) і особливу (Галузеву) частини в одне ціле. Таке з'єднання мало (залишається в деяких своїх частинах і сьогодні в РФ) два істотні недоліку. По-перше, показувало адміністративне право однобічно, виключно під кутом зору державного управління. По-друге, з дидактичної точки зору прирікало галузеву (особливу) частина разом з поліцейським правом на животіння і менш серйозне до неї ставлення з боку студентів і викладачів. Однак до цієї конструкції настільки звикли в радянській юриспруденції, що всяка її критика (це дозволила собі вперше Ц. А. Ямпольська в 1956 році) сприйнята була в багнети і засуджена. [21]
Сучасне адміністративне законодавство РФ і наукові дослідження недоробок радянського законодавства, навчальна програма курсу радянського адміністративного права, прийнята в 1984 році, безнадійно застаріла. Нові розробки активно ведуться в дискусії стосовно нової концепції юридичної освіти Д. Н. Бахраху, В. М. Манохіним, Д. В. Осінцева, Л. Л. Поповим Н. М. Конін, Ю. П. Солов'єм, професорсько-викладацькими складами МДУ, Саратовської державної юридичної академії, Уральської державної юридичної академії, поруч інших великих наукових центрів РФ. Нова програма націлена на розкриття тези про те, що перетворення (історична) поліцейського права в адміністративне пов'язано як з розширенням його предмета, так і c ідеєю правової держави, висуванням на перший план завдання створення нормальних умов життя суспільства та його громадян. Подібна трансформація (Повернення від радянського до дореволюційної поліції) пов'язана в першу чергу із закріпленням механізму захисту прав громадян і організацій від адміністративного свавілля, зловживань, своеволья, некомпетентності могутньої виконавчої влади.
Цілі адміністративно-правового регулювання - створення умов для ефективної діяльності апарату державного управління, нормального життя суспільства і його членів, обмеження і витіснення адміністративного свавілля. До найважливіших принципів державного управління та адміністративного права в РФ віднесені: ефективність, законність, демократизм, федералізм, ієрархія. [22]
Oсобое гостроту в постпереходного період у вітчизняній науці адміністративного права зайняло питання про систему адміністративного права.
Правознавство в 1938 - 1941 роках і 1956 - 1959 роках дискусії про предмет і системі права звелися в СРСР до дискусії про предмет окремих галузей права. O системі ж права говорилося лише побіжно. Проблема системи адміністративного правa знову поставлена ​​сьогодні такими вченими як К. С. Бєльським, A. Ф. Ноздрачова, Ю. М. Козловим і ін [23]
Таким чином, на основі історико-правового аналізу, необхідно:
• по-перше, вивчити наявний матеріaл з історії розвитку адміністративного права в Росії;
• по-друге, зібрати і систематизувати наявні дані з питання про організацію та розвитку державного управління з найдавніших часів до початку XX векa;
• по-третє, виявити етапи розвитку російського адміністративного права та вітчизняної науки адміністративного права;
• по-четверте, проанал...
