ізувати розвиток поняття, предмету, цілей і завдань методів дослідження адміністративного права Росії;
• по-п'яте, зіставити шляху розвитку адміністративного законодавства в царській, радянської та сучасної Росії, висвітлити найважливіші проблеми і перспективи розвитку адміністративного права в умовах правової реформи в РФ.
3.Современность адміністративного права
Сучасне адміністративне право як правова галузь і відповідне область російського законодавства переживає період інтенсивного розвитку, в процесі якого уточнюється предмет правового регулювання, реформуються практично всі його інститути і сама система. Наука адміністративного права намагається узагальнити відбуваються зміни, сформулювати нові положення, обгрунтувати та запропонувати напрями подальшого реформування. Помітний інтерес вчених викликають сьогодні найголовніші проблеми адміністративного права, серед яких можна виділити наступні:
1) предмет адміністративного права та побудова його системи;
2) "сімейство" адміністративних (управлінських) наук;
3) організація та функціонування виконавчої гілки державної влади: структурні проблеми організації системи виконавчої влади; нові цілі, завдання
Усвідомлюючи особливу складність реформування сучасного російського адміністративного права та зміни його структури, автор вважає, що потрібні довгі роки дослідницької, адміністративно-політичної та законотворчої роботи, перш ніж адміністративному праву буде надано нового вигляд і воно матиме нову структуру, адекватну рівню розвитку сучасного адміністративного та інших галузей публічного права і функції публічного управління; перетворення в системі виконавчої влади, в її структурі і методах діяльності; встановлення (або розмежування) компетенції її органів;
4) захист прав і свобод громадянина і людини; посилення судового контролю за виконавчою владою (адміністративна юстиція);
5) законодавче регулювання державної і муніципальної служби;
6) форми і методи діяльності органів виконавчої влади (правові акти управління і адміністративні договори);
7) юрисдикционная діяльність державних і муніципальних органів;
8) розвиток законодавства про адміністративне процессе24.
Зазначені проблеми адміністративного права обумовлюють доцільність проведення дискусії про нові підходи до визначення сутності і структури. У спеціальній літературі останніх років проблемі реформування адміністративного права присвячено чимало цікавих і важливих матеріалів (статей, книг, оглядів) [25]; особливо можна виділити нові ідеї та пропозиції К. С. Бєльського, який присвятив чимало робіт предмету і системі сучасного адміністративного права [26].
Висновок
Розвиток адміністративного права Росії пройшло тривалий історичний шлях розвитку.
Початок управління слід вбачати в продержавницьких утвореннях східних слов'ян, основне зосередження яких покоїлося у племінному управлінні в особі вождя племені, ради старійшин, служителі культу і вічових народних зборах.
З виникнення в IХ столітті Київської Русі як ранньофеодальної держави управління було ускладнене відмінностями тих звичаїв, і традицій, якими жили і керувалися племена, що увійшли до складу держави. Основним завданням держави з'явилася уніфікація завдань управління. Основну роль тут зіграла Руська Правда, як джерело норм звичаєвого права Давньоруської держави.
Історичне розвиток завдань і форм управління і їх вивчення на основі історико-порівняльного, генетичного методів показує нам поступове ускладнення поняття державного управління, його внутрішню і зовнішню конкретизацію, безперервне накопичення і оновлення джерел права, збільшення сфер і завдань управління.
Періодизація розвитку державного права Россі, зародження самостійної галузі адміністративного права Росії виглядає, на мій погляд, такий спосіб.
У IX - ХIV століттях - Основою державного управління є звичаї і традиції управління, закріплені в Руській Правді, Новгородської і Псковської судно грамоти та ряді інших правових пам'ятників. Розвиток управління йде за рахунок активної законотворчої діяльності князя, діяльності вічових зборів, місцевих законодавчих актів окремих князівств і земель. З прийняттям християнства на Русі складається церковне управління. p> З точки зору системи можна позначити наступні напрямки:
• IХ - ХII століття - десяткова чисельна система управління;
• ХII - ХIV століття - Палацово-вотчина система при пануванні (IX - ХV) територіальних почав управління.
У XV - першій половині XVII століть відбувається формування основ адміністративного права та розвиток напрямку (сфери) адміністративного управління в Російській централізованому державі. Намітилася зміна почав управління до переходу на функціональну систему управління (наказовому система). Державне управління відокремлюється від палацового господарс...
