б'єкта Федерації;
-відсутність реальної компенсації місцевим самоврядуванню на виплату федеральних пільг, передбачених центральної владою для різних груп населення. p> Очевидно, що необхідна докорінна реформа, так як:
-відсутня координація між органами державної влади та органами місцевого самоврядування. У цих умовах владні структури місцевих співтовариств нерідко дестабілізують ситуацію в peгіонах;
-місні самоврядування безпорадні, більшість муніципальних утворень В«сидятьВ» на дотаціях, між ними немає реальних зв'язків і взаємодопомоги;
-втрачений контроль держави за діяльністю місцевих спільнот на регіональному рівні;
-муніципальні утворення окремих територій практично некеровані (з урахуванням значних відстаней на сході країни). p> І як підсумок: потрібна перехідна модель місцевої влади, державної по своїй суті, але з елементами самоврядування.
Підводячи підсумок чолі першої, можна зробити наступні висновки щодо специфіки управління муніципальної власністю в Росії. p> перше, муніципальна власність належить всьому населенню муніципального освіти і служить задоволенню його основних життєвих потреб. Отже, необхідно обмежити можливість вчинення органами місцевого самоврядування дій, що тягнуть банкрутство муніципальних утворень. p> друге, органи місцевого самоврядування є не тільки суб'єктом господарювання, а й суб'єктом владних відносин. А це дає можливість органам місцевого самоврядування право приймати загальнообов'язкові на території муніципального освіти рішення, у тому числі і такі, які можуть створити муніципальним підприємствам і організаціям пільгові умови діяльності по відношенню до інших суб'єктів ринкових відносин. h1> Глава 2. Управління муніципальної власністю в сучасних
умовах на прикладі діяльності органів місцевого самоврядування м.Санкт-Петербурга
2.1. Особливості інституту власності в муніципальному праві
Санкт-Петербурга
В
Принциповим для муніципального права Санкт-Петербурга є доповнення пункту 3 статті 6 Федерального Закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»№ 154-ФЗ Федеральним Законом В«Про внесення доповнень до Федерального законуВ« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»№ 55-ФЗ від 17.03.97 другим абзацом такого змісту: В«в суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі в цілях збереження єдності міського господарства предмети ведення знаходяться на їх територіях муніципальних утворень, у тому числі встановлені федеральним законом, об'єкти муніципальної власності, джерела доходів місцевих бюджетів визначаються законами суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга. В»
Необхідно звернути увагу на другу частину знову виїденого абзацу - з цієї норми випливає, що об'єкти муніципальної власності, джерела доходів місцевих бюджетів визначаються законами суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга.
У питаннях визначення понять власності та питань, пов'язаних з обігом власності, слід використовувати Цивільний Кодекс Російської Федерації (Федеральний Закон № 51-ФЗ від 30.11.94). Як ми вже вказували у розділі 1, Цивільний Кодекс РФ у статті 215 встановлює, що В«майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням, є муніципальною власністю В». p> Право власності є одним з видів громадянських прав. До об'єктів цивільних прав, в силу статті 128 Цивільного Кодексу РФ, В«належать речі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно, в тому числі майнові права; роботи та послуги; інформація; результати інтелектуальної діяльності, у тому числі виключні права на них (Інтелектуальна власність); нематеріальні блага В». p> Слід також звернути увагу, що в Законі № 55-ФЗ говориться не про категорії або видах об'єктів, а про самих об'єктах - то є про перелік власності. p> Таким чином, з норм Федерального Закону № 55-ФЗ і Цивільного Кодексу РФ слід, що законами Санкт-Петербурга повинні визначатися вичерпні переліки власності муніципальних утворень, розташованих на території суб'єкта федерації міста Санкт-Петербурга. p> При цьому, для переходу права власності на об'єкт муніципальної власності, дотримуючись норм Закону № 55-ФЗ, повинно вноситься зміна до відповідного переліку. До внесення змін до переліку переходу права власності відбуватися не повинно (аналогія з державною реєстрацією прав на об'єкти нерухомості). p> Однак у цьому випадку необхідно звернути увагу на пункт 1 статті 132 Конституції РФ, в якій однозначно закріплено, що В«Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші ...
