зміни їх договірних відносин з державами-переможцями. У 1990 р. був прийнятий Договір про остаточне врегулювання щодо Німеччини ("Договір 4 + 2"). У Договорі, зокрема, говорилося, що "з об'єднанням Німеччини в демократичне і мирна держава втрачають своє значення права і відповідальність чотирьох держав щодо Берліна та Німеччини в цілому ".
Наведене положення підтверджує близькість інституту правонаступництва з нормою про докорінну зміну обставин. У разі правонаступництва відбуваються настільки суттєві зміни, що виникає необхідність у перегляді існуючих договорів. Здійснюватися цей процес повинен шляхом переговорів з іншими сторонами. Сказане підтверджується і іншими міжнародно-правовими актами. Так, у Протоколі до Договору про СНО (1991 р.), прийнятому в 1992 р., в якому беруть участь Білорусь, Казахстан, Росія, Україна і США, говориться: "Визнаючи зміна політичної ситуації в результаті утворення на місці колишнього Союзу Радянських Соціалістичних Республік ряду незалежних держав ", сторони прагнуть "Сприяти здійсненню Договору в цій ситуації, що змінилася". p> Необхідність враховувати вимоги норми про докорінну зміні обставин при правонаступництво відзначалася й у літературі. Правонаступництво розглядають як зміна обставин, який впливає на політичний статус сторони в договорі.
У разі відокремлення частин держави Конвенція встановила такі правила. Будь-який договір, що був чинним на момент правонаступництва держав щодо всієї території держави-попередника, продовжує зберігати силу щодо кожного з новостворених держав. При цьому обумовлюються звичайні умови: якщо відповідні держави не домовилися про інше або якщо встановлено, що застосування договору до цього державі буде несумісне з об'єктом і цілями договору.
У разі збереження держави-попередника як суб'єкта міжнародного права на нього поширюються всі види раніше укладених договорів, за винятком тих, які ставилися лише до тих, які стосувалися тільки відокремилася території. У такому випадку держава-попередник зберігає своє становище і в якості члена міжнародних організацій. Показовим було виділення Пакистану з Індії. Генеральна Асамблея ООН визнала, що Індія продовжить своє членство в ООН, а Пакистан має бути прийнятий, що й було здійснено в 1947 р.
Після прийняття Конвенції про правонаступництво держав щодо договорів сталася низка важливих подій, безпосередньо пов'язаних з правонаступництвом, що стосувалися розділу держав. Складні питання виникли після розчленування Югославії. Але, зрозуміло, особливий інтерес для нас представляють проблеми правонаступництва після ліквідації СРСР, які мають ряд своєрідних аспектів. Відповідні питання були врегульовані Угодою про створення Співдружності Незалежних Держав 1991 р., Алма-Атинській декларацією 1991 р. і Меморандумом про взаєморозуміння з питання правонаступництва щодо договорів колишнього Союзу РСР, які становлять взаємний інтерес, від 6 липня 1992 р. У Алма-Атинській декларації говорилося, що СРСР припиняє своє існування. Разом з тим зазначалося, що держави-учасники "гарантують у Відповідно до своїх конституційних процедур виконання міжнародних зобов'язань, що випливають з договорів та угод колишнього Союзу РСР ".
Декларацію підписали всі колишні союзні республіки, за винятком прибалтійських держав, які відстоювали свою правосуб'єктність на рівня 1940 р. Парламент Литви в 1990 р. і парламенти Естонії та Латвії в 1991 проголосили відділення від Радянського Союзу. Ці акти розглядаються як відновлюють незалежність вже існуючих держав. З цього випливає, що вони не вважають себе правонаступниками СРСР. У серпні 1990 р. Верховна Рада Латвії прийняв постанову про переговори з СРСР і РРФСР. У Як предмет переговорів було визначено: визнання відновлення державного суверенітету Латвії на рівні 16 липня 1940
Що стосується багатосторонніх договорів, учасником яких був СРСР, то вони не розглядалися як обов'язкові для країн Прибалтики. Уряди цих країн сповістили Генерального секретаря ООН про те, що вони не розглядають себе пов'язаними через процедуру правонаступництва якими договорами, ув'язненими Радянським Союзом. У відповідних нотах вказувалося, що ці країни не вважають себе правонаступниками СРСР і не можуть нести відповідальність за договори, укладені колишнім СРСР. Однак це не означало відмови від багатьох таких договоров. Так, Естонія в жовтні 1991 р. приєдналася до 28 багатостороннім міжнародним конвенціям.
Що ж стосується двосторонніх договорів, то прибалтійські країни виходили з того, що договори, укладені ними до Другої світової війни, в принципі продовжують діяти. Однак було необхідно встановити, які з них можуть відновити свою дію. Були укладені відповідні угоди зі сторонами в таких договорах.
Разом з тим деякі і двосторонні договори СРСР продовжували діяти. Так, Нарада керівників 14 (включно прибалтійські) транспортних міністерств встановило, що всі республіки будуть виконувати міжн...
