дносин, пов'язаних з працею іноземних працівників на території РФ, є вже згадуваний Закон № 115-ФЗ. Саме у цьому Законі визначено поняття, "іноземний громадянин", "Трудова діяльність іноземного громадянинаВ», В«іноземний працівник "," іноземний громадянин, зареєстрований як індивідуального підприємця "," дозвіл на роботу "; визначено правові умови участі іноземних громадян у трудових відносинах, оформлення запрошень на в'їзд в РФ іноземного громадянина в цілях здійснення трудової діяльності; вирішуються питання контролю за трудовою діяльністю іноземних працівників. Згідно зі ст. 17 Федерального закону від 19.04.1991 № 1032-1 (ред. від 18.10.2007) В«Про зайнятість населення в Російській Федерації В»[26] залучення на територію РФ іноземної робочої сили є пріоритетним правом Російської Федерації.
Крім того, прийняті і діють численні підзаконні акти, що регламентують окремі питання трудової діяльності іноземних працівників на території РФ. Відповідні норми містяться, наприклад, в Постанові Уряду РФ від 23.12.2006 N 798 "Про затвердження порядку подання повідомлення про залучення та використанні для здійснення трудової діяльності іноземних громадян, прибули в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає отримання візи "[27], закріпити права подачі повідомлення про залучення і використання для здійснення трудової діяльності іноземних громадян, які прибули в Російську Федерацію в порядку, не вимагає отримання візи, а також яким затвердили форму такого повідомлення [28]; Постанові Уряду РФ від 16.01.2003 N 21 "Про затвердження Положення про порядок видачі дозволів на залучення і використання іноземних працівників у складі екіпажів російських морських суден "[29]; Постанові Уряду РФ від 11.10.2002 N 755 "Про затвердження Переліку об'єктів і організацій, в які іноземні громадяни не мають права бути прийнятими на роботу "[30] та ін
На рівні суб'єктів РФ питання залучення і використання іноземної робочої сили регулюються, як правило, в актах підзаконного рівня. p> Як вже зазначалося вище, Закон № 115-ФЗ визначає В«іноземного працівникаВ» як іноземного громадянина, тимчасово перебуває в Російську Федерацію і здійснює в установленому порядку трудову діяльність В». Тимчасово перебувають вважаються іноземні громадяни, які прибули в РФ на підставі візи або в порядку, що не вимагає отримання візи, та отримали міграційну карту, і не мають посвідки на проживання чи дозволу на тимчасове проживання. Термін тимчасового перебування визначається терміном дії візи, виданої іноземному громадянинові. Якщо він прибув в РФ у порядку, не вимагає отримання візи, то термін його тимчасового перебування не може перевищувати 90 діб, за винятком випадків, визначених Законом (ст. 5 Закону № 115-ФЗ). p> Закон № 115-ФЗ виходить з широкої концепції трудової діяльності, включаючи в неї працю іноземних громадян на підставі трудових договорів та цивільно-правових договорів на виконання робіт (надання послуг). Згідно з пп. 2 і 3 ст. 13 Закону, роботодавцем визнається фізична або юридична особа, яка отримала в встановленому порядку дозвіл на залучення і використання іноземних працівників і використовує працю іноземних працівників на підставі укладених з ними трудових договорів; замовником робіт (послуг) - фізична або юридична особа, отримала в установленому порядку дозвіл на залучення і використання іноземних працівників і використовує працю іноземних працівників на підставі укладених з ними цивільно-правових договорів на виконання робіт (надання послуг). В якості роботодавця або замовника робіт (послуг) може виступати іноземний громадянин, зареєстрований як індивідуальний підприємця.
Слід зазначити, що Закон № 115-ФЗ виділяє особливості регламентації трудової діяльності іноземних громадян, які прибули в якості іноземних працівників у РФ в порядку, вимагає отримання візи, та іноземних громадян, які прибули в РФ в порядку, що не вимагає отримання візи.
В
2.2. Порядок залучення іноземної робочої сили
Процес залучення іноземної робочої сили в РФ включає ряд послідовних стадій. Перш за все, відзначимо, що в силу п.4 ст.13 Закону № 115-ФЗ, роботодавці та замовники робіт (послуг) мають право залучати і використовувати іноземних працівників тільки за наявності дозволу на залучення і використання іноземних працівників. Порядок видачі дозволів затверджено Постановою Уряду РФ від 15.11.2006 N 681 В«Про порядок видачі дозвільних документів для здійснення іноземними громадянами тимчасової трудової діяльності в Російській Федерації В»[31]. p> Однак зазначений порядок не поширюється на наступні групи іноземних громадян: 1) постійно проживають в РФ, 2) є учасниками Державної програми зі сприяння добровільному переселенню в РФ співвітчизників, що проживають за кордоном, та членів їх сімей, які переселяються спільно з ними в РФ, 3) є співробітниками дипломатичних представництв, працівниками консульських установ іноземних держав в РФ, співробітниками міжнародних організацій, а також прив...
