Введення
З введенням в 2002 році Федерального закону від 25.07.2002 N 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" розпочався черговий етап соціально-економічної реформи - держава встановила принципи використання іноземної робочої сили в Російської Федерації в нових умовах.
При визначенні в зазначеному Федеральному законі трудової правосуб'єктності іноземних громадян та осіб без громадянства законодавець прагнув, з одного боку, захистити трудові права російських громадян і створити механізми пріоритетного використання національних трудових ресурсів, з іншого - надати роботодавцям можливість задовольняти зростаючі потреби в робочій силі за рахунок залучення робочої сили за рубежами Російської Федерації.
За чотирирічний період застосування Федерального закону "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" правопріменітелям і законодавцям стали очевидні правові вади окремих його положень і неефективність ряду передбачаються їм механізмів регулювання відносин за участю іноземних громадян та осіб без громадянства.
Для виправлення недоліків Федерального закону і введення нових способів управління міграцією, і особливо трудовою міграцією, законодавцем було прийнято рішення про внесення до нього змін.
Для цього був підготовлений Федеральний закон від 18.07.2006 N 110-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону" Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації "та про визнання такими, що втратили чинність окремих положень Федерального закону "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації". Метою його введення було як усунення незначних юридико-технічних недоліків Федерального закону "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації", так і введення принципово нових механізмів регулювання відносин за участю іноземних громадян. Федеральний закон від 18.07.2006 N 110-ФЗ був введений в дію з 15.01.2007 із змінами, внесеними до нього Федеральним законом від 06.01.2007 N 2-ФЗ. p align="justify"> Ще один блок змін був внесений до Закону про іноземних громадян Федеральними законами від 18.07.2006 № 121 - ФЗ і від 29.12.2006 № 258-ФЗ.
Для більш повного регулювання питань реєстрації та обліку іноземних громадян законодавець прийняв окремий Федеральний закон від 18.07.2006 N 109-ФЗ "Про міграційний облік іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації", в якому знайшли відображення вилучені з та осіб без громадянства Закону про іноземних громадян норми про порядок реєстрації та міграційного обліку іноземних громадян та осіб без громадянства.
1. Обмеження для іноземних громадян на здійснення окремих видів діяльності
іноземний громадянин трудової віза
Згідно з пунктом 1 статті 13 Закону про іноземних громадян іноземні громадяни користуються правом вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію, а також правом на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності з урахуванням обмежень, передбачених федеральним законом.
Основний перелік обмежень, встановлених для іноземних громадян, визначений у пункті 1 статті 14 названого Закону. У ньому встановлено, що іноземний громадянин не має права:
) перебувати на муніципальній службі. Ставлення іноземних громадян до державної служби визначається відповідно до Федерального закону від 27.05.2003 N 58-ФЗ "Про систему державної служби Російської Федерації". Згідно з його статті 2 система державної служби включає в себе наступні види державної служби:
державна цивільна служба;
військова служба;
правоохоронна служба.
) заміщати посади в складі екіпажу судна, що плаває під Державним прапором РФ, відповідно до обмежень, передбачених Кодексом торговельного мореплавання РФ. Відповідно до частини першої статті 56 зазначеного Кодексу до складу екіпажу судна, що плаває під Державним прапором РФ, крім громадян Російської Федерації можуть входити іноземні громадяни. Однак зазначені особи не можуть займати посади:
капітана судна;
старшого помічника капітана судна;
старшого механіка;
радіоспеціаліста.
) бути членом екіпажу військового корабля Російської Федерації або іншого експлуатується в некомерційних цілях судна, а також літального апарату державної чи експериментальної авіації. За загальним правилом до складу екіпажу судна входять капітан судна, інші особи ком...
