онфлікту "та постанови уряду РФ № 1360 від 9 грудня 1994 року. Саме на захист державного суверенітету Росії, національного самозбереження чеченського народу, прав і свобод громадян Росії та Чечні здійснюються антитерористичні заходи на Північному Кавказі, і ні одна держава не має права вказувати суверенній державі, як воно повинно реалізовувати внутрішній суверенітет. p> Державний суверенітет Російської Федерації - категорія складна і не зводиться лише до компетенції владних структур держави, тобто сума суверенних прав не є повним вираженням сутності суверенітету. Але комплекс повноважень владних органів має велике значення в теорії суверенітету: він представляє собою основу реалізації державного суверенітету. Нижче перераховані суверенні права як недоторканна сфера ведення суверенної політичної одиниці, той мінімум без якого не представляється можливим здійснення державного суверенітету:
- право самостійного здійснення установчої влади;
- право формування та конституційного закріплення системи вищих і місцевих органів державної влади;
- право самостійного здійснення всіх форм державної діяльності (Законодавчої, виконавчо-розпорядчої, судової, контрольно-наглядової тощо);
- право територіального верховенства;
- право встановлення громадянства та визначення правового статусу громадян;
- право здійснення централізованого керівництва господарською, і соціально-культурної діяльністю;
- право на політичне об'єднання з іншими державами та вільного виходу з об'єднань.
Досить вилучити одне з перерахованих суверенних прав і політична одиниця втратить суверенний статус, перестане бути суверенною. p> Отже, в Російської Федерації носієм суверенітету є Росія в цілому, предметами виняткового ведення якої є всі питання загальнодержавного значення (ст.71 Конституції РФ); всі інші більш-менш важливі питання створюють сферу спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (ч.1, ст.72 Конституції РФ), тобто не наважуються без федерального центру. p> Таким чином, суб'єкти Російської Федерації є носіями суверенних прав, але не представляють собою суверенні політичні організми. p> Можна виділити десять найважливіших елементів конституційно-правового статусу Російської Федерації як суверенної федеративної держави: 1) установчий характер федеральної державної влади; 2) територіальне верховенство; 3) федеральна конституційно-правова система; 4) легітимні федеральні владні структури; 5) федеральна державна власність; 6) федеральне громадянство; 7) єдині збройні сили Російської Федерації; 8) універсальна міжнародна правосуб'єктність; 9) державна мова Російської Федерації; 10) державна символіка. p> Спірним є судження про наділення суб'єктів Федерації "внутрішнім публічно-владним державним суверенітетом ". Відповідно до ст.73 Конституції РФ, "поза межами ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської федерації і суб'єктів Російської Федерації суб'єкти Російської Федерації мають всю повноту державної влади "Але конституційний обсяг компетенції суб'єктів Російської Федерації не може бути описаний як "суверенітет". Мова може йти лише про компетенційний відчуженості, а не про розмежування суверенітету між федерацією і її суб'єктами. p> В умовах поширення державного суверенітету Росії на всій території країни суб'єкти Російської Федерації самостійні і "Верховна" в межах тільки своїх виняткових повноважень (ст.76 Конституції РФ), але й цих повноважень не достатньо для того, щоб говорити про суверенність в цілому суб'єктів Федерації. Важко не погодитися з Р.А. Мюллерсон, який вважає, що "суб'єкти федерації, навіть володіють широкими повноваженнями, не є суверенними утвореннями ".
Якщо зміст суверенітету звести до компетенції (що і робиться з боку республік; згадаємо, наприклад, відому заяву Президента РФ Б.М. Єльцина "Суб'єкти федерації можуть брати собі стільки суверенітету, скільки зможуть "), то й суб'єкти федерації будуть вважатися суверенними. Як вже не раз відзначали, якщо не спотворити суть суверенітету (не довівши до автономії), під суверенітетом суб'єктів Російської Федерації повинні матися на увазі їх можливість вважатися з федеральним центром на свій розсуд, їх право вирішувати будь-які питання без якого політичного обмеження на власний розсуд, включаючи право зміни політичного статусу, оформлення в незалежну державу. p> Саме право на сецесію надає суб'єкту Федерації суверенний державно-правової статус. p> Але, важко навіть гіпотетично уявити, що кожен з 89 "рівноправних" суб'єктів Російської Федерації може проголосити верховенство своїх актів над федеральними, право сецесії і інші прерогативи державного суверенітету. Згідно з Конституцією Російської Федерації, жоден суб'єкт Федерації не має цим правом: територія Російської Федерації недоторканною (ч.3, ст.4 Конституції РФ); "Фед...
