ряд суттєво відрізняється від інших органів виконавчої влади не лише специфічним порядком утворення, а й місцем, займаним їм у системі федеральних органів виконавчої влади, особливим характером і обсягом компетенцій, взаємовідносинами з Президентом і Федеральними Зборами [9]. p> Характеризуючи самостійну роль Уряду як органу, що здійснює виконавчу владу Російської Федерації, одночасно слід враховувати особливості взаємин Президента з Урядом. За Конституцією РФ Президент бере активну участь у здійсненні виконавчої влади, оскільки, згідно зі ст. 80 п. 2, він забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів виконавчої влади. Тому поза конституційної моделі взаємовідносин Президента з Урядом важко уявити компетенції Уряду. Ця компетенція знаходить своє юридичне закріплення у відповідних нормах Конституції, так і в приписах поточного законодавства - у федеральних законах, нормативних актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації. p> У Конституції (ст. 113) встановлено, що Голова Уряду Російської Фе6дераціі відповідно до Конституцією РФ, федеральними законами, указами Президента визначає основні напрямки діяльності Уряду Російської Федерації. В
В§ 2.Полномочія Уряду РФ.
Як вищий орган федеральної виконавчої влади Уряд Російської Федерації наділене досить широкими повноваженнями. Ці повноваження, на відміну від повноважень урядів багатьох зарубіжних країн, визначаються Конституцією (Основним законом) Російської Федерації і федеральними законами.
На визначенні обсягу повноважень федерального уряду відбивається федеративної пристрій російської держави, так як в цих умовах проводиться поділ компетенції між Російською федерацією (органами виконавче влади) та її суб'єктами (органами виконавчої влади суб'єктів). Тобто федеральний уряд приймає рішення з питань, віднесених конституцією до ведення федерації і спільному ведення федерації і її суб'єктів.
Уряд Російської Федерації має право делегувати здійснення частини своїх повноважень федеральним органам виконавчої влади, якщо вони не віднесені законодавством до виключних повноважень уряду, а також за угодою з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації передавати їм здійснення частини своїх повноважень або приймати здійснення частини їх повноважень, якщо це не суперечить Конституції Російської Федерації. p> Повноваження федерального уряду охоплюють по суті всі сфери життя і діяльності суспільства.
Уряд Російської Федерації керує роботою федеральних міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади та контролює їх діяльність.
Федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади підпорядковуються федеральному уряду і відповідальні перед ним за виконання доручених їм завдань.
Уряд Російської Федерації, федеральні міністерства і відомства для здійснення своїх повноважень можуть створювати свої територіальні органи та призначати відповідних посадових осіб.
Федеральний уряд Призначає на посаду та звільняє з посади заступників федеральних міністрів, керівників федеральних органів виконавчої влади, які не є федеральними міністрами, заступників керівників федеральних органів виконавчої влади. Керівників органів і організацій при федеральному уряді, затверджує членів колегій федеральних органів виконавчої влади. p> У разі необхідності федеральний уряд має право засновувати організації. Утворювати координаційні, дорадчі або інші органи при уряді. Завдання і повноваження таких організацій та органів визначаються федеральним урядом при їх створенні. [10]
а) загальні повноваження
У рамках загальних повноважень Уряд Російської Федерації у встановлених межах:
- організовує реорганізацію внутрішньої і зовнішньої політики Російської Федерації;
- здійснює регулювання у соціально-економічній сфері;
- забезпечує єдність системи виконавчої влади в Російській Федерації, спрямовує і контролює діяльність її органів;
- формує федеральні цільові програми і забезпечує їх реалізацію;
- реалізує надане йому право законодавчої ініціативи.
- Уряд Російської Федерації з погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації може передавати їм здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції Російської Федерації, Федеральному конституційному законом і федеральним законам.
Уряд Російської Федерації здійснює повноваження, передані йому органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації на підставі відповідних угод [11]. p> З урахуванням того, що повноваження Уряду у сфері розвитку економіки покликані бути достатньо широкими (це, зокрема, обумовлено наявністю розроблених програм економічного, соціального і екологічного розвитку, складанням прогнозів економічного і соціального розвитку), в законі про Уряді РФ доцільно виділити самостійну статтю про повноваженнях Уряду у сфері економічного розвит...
