федерацією є Індія.
Ряд дослідників виділяє також змішаний тип федеративного устрою, до такого типу належить форма державного устрою Росії. Стосовно до російського федералізму існує поняття В«асиметричноїВ» федерації, тобто федерації, в якій правовий статус суб'єктів розрізняється. Але про це в наступному пункті моєї роботи.
3. Сучасні проблеми російського федералізму
Проблеми становлення сучасного федеративної держави є насущними і одними з найважливіших для сучасної Росії. Багато в чому від того, чи вдасться перейти до справді федеративній державі, залежить подальша доля Росії: збереження єдності держави, успішне проведення економічної реформи, демократизація політичного життя, інтеграція з сусідніми державами, ефективне функціонування законів і багато іншого.
Конституція Російської Федерації 1993 року в цілому заклала сучасну правову основу розвитку федеративної держави і федеративних відносин у Росії. У статті 1 Конституції Російської Федерації записано: В«Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління В». У статті 5 Конституції зафіксовано: В«Російська Федерація складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів Російської Федерації ... Федеральний устрій Російської Федерації грунтується на її державної цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами влади суб'єктів Російської Федерації, рівноправність і самовизначенні народів в Російській Федерації, під взаєминах з федеральними органами державної влади всі суб'єкти Російської Федерації між собою рівноправні В». p> Як показала практика, закріплені у розділі 3 Конституції Російської Федерації основоположні принципи і механізми взаємодії федеральних органів влади та органів влади суб'єктів Федерації в цілому забезпечують еволюційний характер розвитку федеративної держави.
У той же час чим глибше йде розвиток федеративних відносин, тим ясніше стає суперечливість і недоробленість низки конституційних положень, гостріше виражається потреба в подальшому розвитку конституційних норм, що стосуються Федерації. [8] p> Отже, ми підійшли до основного нашого питання, а саме до сучасних проблемам російського федералізму.
Дослідник даного питання Лисенко В.М. виділяє чотири проблеми:
1. Симетричність і асиметричність Російської Федерації;
2. Проблема розмежування предметів ведення і повноважень;
3. Підвищення ролі Ради Федерації у розвитку федеративних відносин;
4. Федеративний втручання в права суб'єктів Федерації. p> На мій погляд, перший і другий пункт можна об'єднати в одну велику проблему розмежування предметів ведення і повноважень між органами федеральними державними органами та органами влади суб'єктів Федерації, так як це і є питання про асиметрію Федеративного пристрою. p> З цієї проблеми існує безліч думок, часом навіть суперечливих. Так Л.М. Карапетян, виходячи з сконструйованій їм В«ІдеальноїВ» моделі федералізму, постулює обов'язковість однакового, рівноправного, правового статусу суб'єктів федерації і на цій основі, з тими або іншим застереженнями, але, в кінцевому рахунку, досить категорично відкидає можливість існування асиметричних федерацій. Л.М. Карапетян стверджує: В«ПриВ« асиметричності В»статусу суб'єктів держава перестає бути федеративним. [9] Досить у критичній навіть іронічній манері, але з переконливою доказовою, неспроможність цієї теорії розкрита Е.В. Тедевосяном у статті В«Про моделюванні в теорії федералізму і проблемі асиметричних федерацій В». Але, чи не дивлячись на це, теорія Карапетяна має право на існування.
Найсерйознішою проблемою є протиріччя між принципом рівноправності суб'єктів РФ (ст.5 КРФ) і разностатусность республік, з одного боку, країв і областей - з іншого, автономних округів - з третьою. В даний час у зв'язку з неврегульованістю федеративних відносин з'являються нормативні акти, що розмежовують статуси різних суб'єктів Федерації. Основними такими нормативними актами є Конституція Російської Федерації і Федеративний договір, який підписали на сьогоднішній момент близько 50 суб'єктів Федерації. Найчастіше всупереч КРФ в них (у договорах) міститься перерозподіл не тільки спільних предметів ведення і повноважень а й ряду предметів ведення і повноважень РФ на користь суб'єктів РФ (Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутія) і т.д.). Часто це призводить до всіляким плутанину і безлад. Саме такого роду Федерації і прийнято називати асиметричними. Але чи можливо побудову в Росії симетричної Федерації? Напевно, найближчим часом цього зробити не вдасться, тому що В«Наша Федерація продовжує базуватися на двох принципах: національно-державному та територіальному ... і повністю зрівняти в п...
