равах республіки як національно-територіальні утворення і краю та області як територіальні утворення не вдасться і не потрібно. Мова повинна йти тільки про специфічних правах, пов'язаних з особливостями національного складу і національних відносин в республіках (право на другу державну мову, на національну культуру), але аж ніяк не з соціально-економічними та політичними правами і тим більше пільгами і привілеями В». [10]
Таким чином, Російська Федерація в осяжній перспективі фактично буде зберігатися як асиметрична держава. Але ця асиметрія буде проявлятися не на рівні найважливіших конституційних повноважень, прав та обов'язків, а на рівні специфічних особливостей, пов'язаних з економічними, культурними, історичними, національними географічними особливостями того чи іншого суб'єкта Федерації.
Іншою важливою проблемою федералізму є підвищення ролі Ради Федерації у розвитку федеративних відносин, визначення його статусу і питання про В«вертикаліВ» влади. Цей запитання, сформульоване Лисенко в 1997 році знайшов відображення у 2000, коли з ініціативи Президента РФ, підтримку обох палат Федеральних Зборів був прийнятий пакет законів визначальний:
1. Порядок поділу Російської Федерації на сім територіальних округів: Північно-Кавказький (центр - Ростов-на-Дону), Центральний (Москва), Північно-Західний (Санкт-Петербург), Приволзький (Нижній Новгород), Уральський (Єкатеринбург), Сибірський (Новосибірськ) і Далекосхідний (Хабаровськ). Такий поділ не ставить під сумнів суверенітет окремих регіонів і не ставить регіон, в якому знаходитися В«столицяВ» округи в привілейоване становище, не ставить влада представника президента вище представників влади суб'єктів Федерації, а лише упорядковує систему В«Вертикалі владиВ» на місцях, в регіонах. Кожен з округів очолюється представником президента по цьому округу, а він у свою чергу призначає свого представника в одному з регіонів його округу. За словами президента Російської Федерації В.В. Путіна такий поділ служить засобом централізації влади, зміцненні контролю з боку центральних органів до органів місцевої влади. У зв'язку з цим не можна не згадати про розпорядження президента про приведення статутів і конституцій всіх суб'єктів Федерації до стандарту Конституції РФ, так як найчастіше Конституції і статути деяких суб'єктів не тільки не відповідають, але й суперечать Конституції РФ. У разі не виконання цього розпорядження до вищим посадовим особам таких суб'єктів можуть застосовуватися санкції, аж до кримінального покарання. Ця реформа довго обговорювалася і обговорюється, але необхідність у проведенні реформи, на мій погляд, утвердиться через деякий час. p> 2. В«Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів РФ В». Суть зводиться до того, що раніше в Раді Федерації було два представники від регіону - голова виконавчої та законодавчої властей. Тепер їх також два, але представники законодавчого і виконавчого органів суб'єкта вибираються законодавчими зборами суб'єктів. Тут вибори не прямі - вибирають виборщики. Спори щодо цієї реформи дійшли до того, що деякі глави виконавчої влади суб'єктів демонстративно перестали відвідувати засідання Ради Федерації. Однак, це не змінило загального положення і ставлення до неї більшої частини Ради Федерації. p> 3.Суть третьої і четвертої частини реформи полягає в тому, що президент Російської Федерації може відсторонити від займаної посади главу виконавчої влади будь-якого суб'єкта Федерації, попри те, що він обраний народом, а не призначений власне президентом РФ. Однак, для процедури відсторонення необхідні істотні причини. Трохи врівноважує це положення наступне: глава виконавчої влади суб'єкта Федерації має можливість усувати від займаних посад виборних голів міст і районів свого суб'єкта. Звичайно, ці нововведення з одного боку допоможуть досягти кращої підзвітності та контрольованості діяльності з боку президента РФ з однієї і глав суб'єктів Федерації з іншого, однак можливість усувати від посад виборних голів районів і міст з боку глав суб'єктів РФ, може привести до політичних розбратів і протистоянь в тих регіонах, до яких влада і авторитет глави суб'єкта велика (Олександр Лебідь в Красноярському краї, Аман Тулєєв в Кемеровській області та ін.) p> З прийняття реформи В«про вертикаль владиВ» пройшло більше півроку. Помітного впливу на федеративні відносини ця реформа не справила, хіба що збільшилося число чиновників. Деяких змін слід чекати тоді, коли закінчаться терміни повноважень діючих глав суб'єктів Російської Федерації, і їх місце займуть виборні представники. А до цих пір, представники виконавчої влади в Раді Федерації займаються законодавчою діяльністю, що в принципі суперечить принципу правового держави, встановленого в 1 ст. Конституції РФ, а саме, В«поділ властей В». p> Важливою проблемою російського федералізму є ступінь втручання федеральних державних органів у справи суб'єкт...
