нуфактур колегія займалася питаннями всієї промисловості, виключаючи гірничодобувну, і управляла мануфактурами Московської губернії, центральної та північно-східній частині Поволжя та Сибіру. Колегія давала дозвіл на відкриття мануфактури, забезпечувала виконання державних замовлень, надавала різні пільги промисловцям. Також до її компетенції входило: посилання засуджених у кримінальних справах на мануфактури, контроль технології виробництва, постачання заводів матеріалами. На відміну від інших колегій вона не мала своїх органів у провінціях і губерніях. p> У 1721 році була утворена Вотчина колегія
, яка була покликана вирішувати земельні спори і позови, оформляла нові пожалування земель, розглядала скарги на спірні рішення по помісним і вотчини справах.
Також в 1721 році була утворена Духовна колегія, перетворена потім в 1722 р. в Святійшийурядовий синод, який зрівнювався в правах з Сенатом і підпорядковувався безпосередньо царю. Синод був головним центральним установою з церковних питань. Він призначав єпископів, здійснював фінансовий контроль, відав своїми вотчинами і відправляв судові функції щодо таких злочинів, як єресь, богохульство, розкол і т.д. Особливо важливі рішення приймалися загальними зборами - конференцією. p> Малоросійська колегія була утворена указом від 27 квітня 1722 з метою В«Огороджувати малоросійський народ В»відВ« неправедних судів В»іВ« утисків В»податками на території Україна. Вона здійснювала судову владу, відала зборами податей на Україні. p> Загалом до кінця першій чверті ХVIII ст. існувало 13 колегій, які стали центральними державними установами, формованими по функціональним принципом. Крім того, існували й інші центральні установи (наприклад, утворена в 1718 р. Таємна канцелярія, що відала розшуком і переслідуваннями за політичними злочинів, Головний магістрат, освічений в 1720 р. і керував міським станом, Медична канцелярія).
На відміну від наказів, що діяли на підставі звичаю і прецеденту, колегії повинні були керуватися чіткими правовими нормами та посадовими інструкціями.
Найбільш загальним законодавчим актом у цій галузі був Генеральний регламент (1720), що представляв собою статут діяльності державних колегій, канцелярій і контор і визначав склад їх членів, компетенцію, функції, порядок діяльності. Подальший розвиток принципу чиновної, бюрократичної вислуги знайшло відображення в петровської В«Табелі про ранги В»(1722). Новий закон розділив службу на цивільну і військову. У ньому було визначено 14 класів, або рангів, чиновників. Всякий отримав чин 8-го класу ставав спадковим дворянином. Чини з 14-го по 9-й теж давали дворянство, але тільки особисте. p> Прийняття В«Табелі про рангиВ» свідчило про те, що бюрократичне початок у формуванні державного апарату, безсумнівно, перемігпочаток аристократичне. Професійні якості, особиста відданість і вислуга стають визначальними для просування по службі. Ознакою бюрократії як системи управління є вписаність кожного чиновника в чітку ієрархічну структуру влади (по вертикалі) і керівництво їм у своїй діяльності суворими і точними приписами закону, регламенту, інструкції.
Позитивними рисами нового бюрократичного апарату стали професіоналізм, спеціалізація, нормативність, негативними - його складність, дорожнеча, робота на себе, негнучкість.
У результаті реформ державного управління утворилася величезна армія чиновників. І чим більше і многочисленней був цей апарат, тим більшою мірою він був схильний хвороби, яка властива будь бюрократії - корупції (хабарництва та казнокрадства), яка особливо розростається в умовах безконтрольності і безкарності. p> Для контролю за діяльністю держапарату Петро I своїми указами від 2 і 5 березня 1711 створив фіскалатат (від лат. fiscus - державна скарбниця) як особливу галузь сенатського управління (В«Учинити фіскалів у всяких справахВ»). Глава фіскалів - обер-фіскал - складався при Сенаті, який В«відав фіскалівВ». Одночасно фіскали були і довіреними особами царя. Останній призначав обер-фіскала, який приносив присягу цареві і був відповідальний перед ним. Указ від 17 березня 1714 намітив компетенцію фіскалів: провідувати про все, що В«на шкоду державному інтересу бути може В»; доповідатиВ« про злий намір проти персони його величності або зраду, про обурення або бунт "," не пролазить чи в державу шпигуни В», а також боротьба з хабарництвом і казнокрадством. Основний принцип визначення їх компетенції - В«стягнення всіх німих справВ».
Мережа фіскалів розширювалася і поступово виділилися два принципу формування фіскальства: територіальний і відомчий. Указом 17 Березень 1714 пропонувалося в кожній губернії "бути по 4 людини в тому числі провінціал-фіскалам з яких чинів гідно, також і з купецтва В». Провінціал-фіскал спостерігав за городовими фіскалами і один раз на рік В«учинялиВ» контроль за ними. У духовному відомстві на чолі організації фіскалів стояв протоінквізітор, в єпархіях - провінціал-фіскали, в монастирях - і...
