ьно-правові корупційні делікти, дисциплінарні корупційні проступки та адміністративні корупційні проступки. І тут дуже тонка межа відокремлює не злочинні, посадові правопорушення від злочинів. Виною тому є все та ж невизначеність правових норм, при конструюванні яких вдається остаточно розв'язати проблему неоднозначного тлумачення і відповідно надання особі, применяющему правову норму, деякою свободи в цьому питанні. Наприклад, грань між корупційними дисциплінарними проступками і злочином дуже слабо помітна, що навіть фахівцям важко однозначно відповісти на питання: де закінчується дисциплінарний проступок і починається злочинне участь, скажімо, у підприємницькій діяльності співробітника органу внутрішніх справ. Найбільш актуальна ця проблема в сфері публічної служби. p> Норми, розкривають зміст статусу посадової особи, розосереджені в різних правових джерелах: федеральних законах, положеннях про органи, окремих посадах, посадових інструкціях.
Поняття В«Посадова особаВ» багаторазово використовується в Конституції Росії. Так, у ст. 41 йдеться про відповідальність посадових осіб за приховування фактів, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей. «гшення і дії (бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду В», - сказано в ст.46 Конституції РФ. p> Спробуємо визначити, кого сучасне кримінальне право вважає посадовою особою? У ст. 285 Кримінального кодексу РФ сказано: В«Посадовими особами в статтях цієї глави визнаються особи, які постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснюють функції представника влади або виконують організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також у Збройних Силах РФ, інших військах і військових формуваннях РФ ... В»
Під багатьох правових актах поняття В«посадова особаВ» має більш широке тлумачення, ніж у КК РФ. p> Виходячи з визначення даного кримінальним законом, в якості посадових осіб слід розглядати посадових осіб, які виконують керівні функції у органах державної влади.
Наслідки посадових злочинів полягають у заподіянні істотної шкоди державним чи громадським інтересам або охоронюваним законом правам та інтересам громадян. p> Оскільки в кримінальному законі не міститься родового визначення даної групи злочинів, теоретично ми можемо визначити цю групу злочинів як суспільно небезпечні діяння (дії або бездіяльність), що вчиняються представниками влади або посадовими особами завдяки займаному або службовому становищу і всупереч інтересам служби і завдають істотної шкоди нормальної діяльності органів державної служби чи служби в органах місцевого самоврядування або містять реальну загрозу заподіяння такої шкоди.
Родовий об'єкт даних злочинів в узагальненому вигляді можна визначити як сукупність суспільних відносин, що забезпечують нормальну і законну діяльність органів влади. p> Безпосереднім об'єктом даної групи злочинів логічно вважати нормальну діяльність органів державної влади або управління, інтереси державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.
Об'єктивна сторона аналізованих злочинів полягає в різних формах злочинного порушення нормальної діяльності органів влади і управління.
Суб'єктивна сторона всіх злочинів, передбачених гл. 30 КК, характеризується тільки умисною виною (крім недбалості, що є необережним злочином).
Слід відзначити, що деякі склади розглянутих злочинів, в порівнянні з КК 1960 р., в новому КК РФ конструювати інакше. Так, склад отримання хабара включає в себе дію (бездіяльність), які входять у службові повноваження посадової особи або воно в силу посадового становища може сприяти таким діям (бездіяльності). Таке формулювання закону (ст. 290) не виключає відповідальність за отримання хабара при використанні посадовою особою авторитету займаної посади, своїх службових зв'язків, впливу і т.п. Відповідальність за хабарництво в КК 1996 р. розширена, посилена і диференційована.
КК РФ 1996 ввів нові склади злочинів: відмова у наданні інформації Федеральним Зборам РФ чи Рахунковій Палаті РФ (ст. 287), привласнення повноважень посадової особи (ст.288), незаконне участь у підприємницькій діяльності (ст.289). Але виключена норма про посередництво в хабарництві. Визнано, що воно є різновидом співучасті в отриманні і дачі хабара і тому дії посередників слід оцінювати за правилами кваліфікації дій організатора, підбурювача чи пособника. p> Розглянемо далі, в чому полягають особливості кримінальної відповідальності державних службовців по сучасному законодавству.
В
Глава 2. Кримінальна відповідальність державних службовців
В
2.1. Поняття про кримінальну відповідальність
Приступаючи до аналізу меж кримінальної відповідальності державних службовців, почнемо з терміна В«...
