ивести хоча б частину міського майна з безоплатного користування і передати його вже на умовах оренди, але ця ініціатива зустрічає опір з боку керівництва МУП В«ГМВ».
Щороку між комітетом з соціально-економічного розвитку Адміністрації міста, як замовником, і МУП В«ГМВ», як виконавцем, укладається договір на виконання муніципального замовлення [28].
За цим договором виконавець зобов'язується надати транспортні послуги в певному обсязі, обсяг вимірюється в машино-годинах. Виконавець, також, зобов'язується забезпечувати плановий збір виручки власними силами на маршрутах на певну суму.
За договором на 2004 рік МУП В«ГМВ» зобов'язалося надати транспортні послуги в обсязі 74334,6 машино-годин, забезпечити плановий збір виручки на суму 4404,0 тисяч рублів. При цьому в додатку договору експлуатаційні витрати вказуються на суму 27085,4 тисяч рублів і, відповідно, збитки становлять 23853500 рублів. Замовник зобов'язується помісячно оплачувати транспортні послуги виконавця в сумі збитків. У кінцевому рахунку, бюджетне фінансування МУП В«ГМВ» у 2004 році склало суму 26341900 рублів.
В окремому додатку до договором вказуються маршрути, за якими виконавець буде надавати транспортні послуги, а, також, кількість автобусів, що працюють на кожному маршруті. Всього визначено 13 маршрутів, кількість автобусів на кожному маршруті коливається від 1 до 3.
Крім договору на виконання муніципального замовлення міська адміністрація щороку укладає з МУП В«ГМВ» договір на транспортне обслуговування учнів загальноосвітніх шкіл, що проживають у віддалених районах міста та договір на транспортне обслуговування сезонних маршрутів [9].
У договорі на транспортне обслуговування сезонних маршрутів обмовляється обсяг транспортних послуг, зазначений в машино-годинах, зобов'язання виконавця забезпечувати плановий збір виручки і маршрути проходження з кількістю автобусів на кожному маршруті [7].
У договорі на транспортне обслуговування учнів дано тільки перелік маршрутів і величина пільгового тарифу для школярів.
При аналізі перерахованих вище договорів звертають на себе увагу ряд цікавих моментів:
1. Обсяг транспортних послуг вимірюється в машино-годинах. На кожному з маршрутів величина пасажиропотоку різна, отже, яку збирають виторг буде, теж, різна, а, значить, собівартість перевезення по кожному з маршрутів буде різною. Було б логічніше вимірювати обсяг транспортних послуг у пасажиро-кілометрах.
2. Немає економічного обгрунтування собівартості перевезень. Немає розрахунків собівартості по кожному з маршрутів. Не визначені критерії оцінки собівартості. p> 3. Не визначений графік виконання рейсів.
4. Автобуси МУП В«ГМВ» розподілені по різних маршрутах по одному - три автобуси. Було б логічніше сконцентрувати всі автобуси МУП В«ГМВ» на одному - двох найбільш важливих для жителів міста маршрутах. Це дало б можливість хоча б на цих маршрутах підтримувати необхідний графік руху, забезпечити контроль над витрачанням бюджетних коштів, організувати обслуговування пільгових категорій громадян.
5. На МУП В«ГМВ» покладається обгрунтування розрахункового тарифу на виконання перевезень. Результатом такого підходу стало семиразове перевищення витрат над доходами. У це важко повірити, тому що при істинності таких розрахунків жоден приватник не взявся б за освоєння ринку пасажирських перевезень з вихідною збитковістю.
6. Не зрозуміло, за яким критеріям МУП В«ГМВ» визначає величину планової виручки. Було б вірним припустити, що гроші збираються з живих людей, а не з кілометрів.
З кожним приватним перевізником адміністрація міста в особі начальника Управління промисловості, зв'язку та транспорту укладає договір про порядок здійснення перевезень по міському маршрутом регулярного комерційного транспорту загального користування строком до 5 років [3].
У договорі згадується МУП В«Улан-УдетранссервісВ» як організація, що забезпечує перевізника проїзними квитками.
МУП В«Улан-УдетранссервісВ» було створено за рішенням адміністрації м. Улан-Уде з метою здійснення функцій замовника пасажирських перевезень автомобільним транспортом і трамваями по місту Улан-Уде і є структурним підрозділом Комітету по промисловості, будівництва, архітектури, транспорту і зв'язку адміністрації м. Улан-Уде. Основні функції МУП В«Улан-УдетранссервісВ»:
1. Складання, перевірка та затвердження паспорта, схеми маршруту і схеми небезпечних ділянок.
2. Диспетчерське регулювання руху автобусів.
3. Проведення конкурсів. p> 4. Координація роботи автомобільного та міського електричного пасажирського транспорту.
При аналізі договорів, укладених адміністрацією міста з приватними перевізниками, звертають на себе увагу головні недоліки:
1. Міська влада передають у приватні руки право освоювати сектор міського ринку пасажирських перевезень на, практично, безоплатній о...
