ькі підприємства заслуговують проведення щодо їх виборчої політики. Вони повинні отримувати кредити за строго цільовим призначенням, з обов'язковим контролем за використанням виділених коштів та виключенням практики огульного списання отриманих позик. Засоби підприємствам повинні виділятися в рамках спеціальних програм на конкурсній основі. У цих умовах кошти отримають ті господарства, які і в нинішніх важких умовах В«тримаються на плавуВ», ті, які можуть забезпечити використання цих коштів з найбільшою віддачею. Це приблизно чверть всіх сільгосппідприємств, які виробляють нині переважну масу товарної продукції.
У відношенні більшості збиткових підприємств, крім економічно безнадійних, слід застосовувати процедуру зовнішнього управління, підбирати найбільш ефективні варіанти реорганізації господарств, що дають можливість використовувати виробничі фонди і робочу силу, змінити стосовно до місцевих умов спеціалізацію виробництва, знайти більш кваліфікованих керівників і т. п.
У відношенні селянських (фермерських) господарств основним завданням на найближчі роки стає не так створення нових господарств, скільки підвищення стійкості та підготовка умов для їх подальшого росту і розвитку. Мабуть, протягом ряду років процеси формування нових селянських господарств та їх ліквідації будуть протікати щодо мляво і врівноважувати один одного. Однак багато що тут залежатиме від аграрної політики та бюджетних можливостей.
Особливим напрямком будь-якого аграрного реформування, його центральною ланкою є земельна ре-форма. Земельні перетворення покликані забезпечити раціональне використання та охорону земель як найважливішого природного ресурсу, створення умов для відтворення та підвищення родючості грунту, рівноправне розвиток різних форм господарювання на землі.
Проте в використанні земель намітилися стійкі негативні процеси. Посилилася ерозія, опустелювання, деградація, осолонцювання грунтів. Відбувається виснаження земель, руйнація меліоративних систем. Різко погіршився використання сінокосів і пасовищ. У зв'язку з цим держава бере під контроль і визначає механізм економічного та адміністративного впливу за цільове та дбайливе використання земель, запобігання спекуляції землею і корупції.
Земля знаходиться в державної, колективної і приватної формах власності. У земельній політиці держави особливе місце має бути приділена розвитку орендних відносин, які дозволяють найбільш простим способом і у відносно короткі терміни оптимізувати співвідношення між землею, виробничими фондами та робочою силою, полегшити і здешевити процес концентрації землі в межах, необхідних для ефективного господарювання.
Для того щоб запобігти можливі негативні наслідки розширення обороту землі, необхідно законодавче закріплення положень про право придбання сільгоспугідь тільки особами, зобов'язаними використовувати землю для сільськогосподарського виробництва, до того ж які мають спеціальну освіту, досвід практичної роботи в сільському господарстві, а також зафіксувати право вилучення невикористовуваних сільгоспугідь у їх власників з передачею земель у резервні фонди держави або органам сільського самоврядування.
Іноземні громадяни, особи без громадянства, іноземні юридичні особи можуть виступати учасниками земельних відносин тільки шляхом оренди землі. Земля особливо охоронюваних територій іноземним громадянам та особам без громадянства, юридичним особам не надається.
Використання землі є платним, за винятком випадків, передбачених федеральним законодавством і законами суб'єктів Російської Федерації. Формами плати за землю є земельний податок, орендна плата, плата за тимчасове користування землею, плата за придбання земельних ділянок у власність, плата за придбання права оренди земельних ділянок.
Платежі направляються на фінансування заходів з охорони земель і підвищення їх родючості, освоєнню нових земель, на проведення землеустрою, ведення державного земельного кадастру, проведення моніторингу, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.
Досягнення стабілізації та розвиток АПК включають і вирішення соціальних проблем. За минулі з початку аграрного реформування роки розширені земельні права громадян. Чимало селян збільшили землекористування, а городяни стали власниками садово-дачних земельних ділянок. Мільйони сільських жителів, де умовно, а де фактично, стали власниками земельних паїв. Поряд з цим зросла сільське безробіття, як офіційно зареєстрована, так і прихована, на селі посилилася соціальна диференціація селян за доходами, знизилася гарантованість, загальна надійність оплати праці та виплати пенсій, відбувається згортання мережі об'єктів соціальної сфери і погіршення їх стану.
3. Основні напрямки державної політики в АПК
Виникає питання, слід було Чи змінювати сформовану в попередній період адміністративно-господарську систему, якщо аграрні перетворення ї...
