justify"> Наслідком такого визначення компетенції місцевого самоврядування є досить велика невизначеність в її практичній реалізації, конфлікти між органами влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування з приводу розмежування прав і обов'язків і, відповідно, проблема розмежування ресурсів, необхідних для реалізації компетенції, а також неясність в питанні про те, чи є завдання місцевого самоврядування, встановлені законодавством, обов'язковими для виконання або мова йде тільки про право їх вирішувати.
суб'єкт муніципальний освіта петербург повноваження
Глава 2. Специфіка становлення місцевого самоврядування в Санкт - Петербурзі
.1 Становлення системи місцевого самоврядування в Санкт - Петербурзі
Санкт-Петербург відповідно до пункту 1 статті 65 Конституції Російської Федерації є містом федерального значення. За історичною традицією Санкт-Петербург ділиться на райони. В даний час - це 18 районів, які управляються адміністраціями, що входять до складу адміністрації Санкт-Петербурга, а голови районів призначаються губернатором міста. p align="justify"> червня 1991 на референдумі, місту було повернуто його історичну назву Санкт-Петербург, в цьому ж році жителі обрали мера міста А.А.Собчака - одноосібного главу виконавчої влади. У 1991-1992 рр.. були прийняті російські закони, регулюючі діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування, в тому числі в Санкт-Петербурзі (закон про місцеве самоврядування, закон про крайовому, обласній Раді та крайової, обласної адміністрації). У відповідності з цими законами до грудня 1993 в Санкт-Петербурзі діяв міська Рада і мерія - органи державної влади, 19 районних Рад і 19 районних адміністрацій, 3 міських (у містах обласного підпорядкування Зеленогорську, Павловську і Ломоносова) Ради і 3 міських адміністрації, 5 селищних Рад і 5 селищних адміністрацій.
Петербурзький міськрада і мерія Санкт-Петербурга, крім функцій органів державної влади, згідно зі ст. 10 закону про крайовому, обласній Раді та крайової, обласної адміністрації володіли правами і виконували обов'язки органів місцевого самоврядування на території Санкт-Петербурга як цілого. Міські, районні та селищні Ради та адміністрації здійснювали місцеве самоврядування в адміністративно-територіальних одиницях Санкт-Петербурга: містах, районах і селищах. Представницькі органи були обрані населенням, виконавчі органи - підзвітні представницьким. Кожна територія мала свій бюджет, який приймався відповідною Радою, а виконувався адміністрацією. Поради вирішували питання місцевого значення, а адміністрації виконували рішення в рамках своєї компетенції, визначеної у вищеописаних законах. p align="justify"> У деяких районах Ленінграда залишилися суміщеними в одній особі посади голови районної Ради та голови районної виконкому, що тоді не заборонялося законодавством, в деяких ці посади займали різні люди. Майже відразу ж, як на міському рівні, так і в ряді районів почали виникати конфлікти, пов'язані з недостатньо чітким поділом повноважень між Радами та їх виконкомами. p align="justify"> Однак самостійність органів МСУ була неповною, оскільки Петербурзький міськрада мав право скасовувати їх рішення (правда, таким правом міськрада практично не користувався: при міськраді діяло нарада голів районних Рад, так що вирішення місцевих питань готувалися і узгоджувалися, необхідності у їх скасуванні не виникало).
На території міста було 172 мікрорайону, в яких діяли більше 120 комітетів громадського самоврядування (КОС). Місцеве самоврядування здійснювало свою діяльність на регулярній основі, і його робота була цілком задовільною, причому, не сильно суперечачи Європейської Хартії. p> У жовтні 1993 року місцеві Ради були скасовані указами Президента, їх функції передані головам адміністрацій, які в переважній більшості випадків були призначені мером Санкт-Петербурга. 22 Груднем 1993 припинив своє існування останній міська Рада Росії - Петербурзький міськрада. Згідно з указом Президента № 2252, його функції були передані мерові Санкт-Петербурга. Таким чином, з грудня 1993 місцеве самоврядування в Санкт-Петербурзі припинило своє існування. <# "Justify"> 1. 9 міст: Зеленогорськ, Колпіно, Червоне Село, Кронштадт, Ломоносов, Павловськ, Петергоф, Пушкін, Сестрорецк;
2. 21 селище: Олександрівська, Белоостров, Комарово, Левашово, Лисий Ніс, Металлострой, Молодіжне, Парголово, Петро-Слов'янка, Пісочний, Понтонний, Репино, Саперний, Серово, Смолячково, Сонячне, Стрельна, Тярльово, Усть-Іжора, Ушково, Шушари;
. 82 муніципальних округу: муні...
