ципальні округу № № 1-42 і 44-82. Найменування муніципальних округів № № 1-42, 44-82 встановлюються шляхом внесення змін і доповнень до цього Закону і вказуються в статутах відповідних муніципальних утворень.
Даний перелік територіальних одиниць Санкт-Петербурга був вичерпним. Всі ці територіальні одиниці є муніципальними утвореннями. Таким чином, були встановлені межі муніципальних утворень, при цьому до 1997 року ніяких законів про організацію місцевого самоврядування прийнято не було. Частково це пояснювалося складністю визначення статусу та обсягу повноважень 9 міст-пригородів, в яких проживає близько 10% населення Санкт-Петербурга і які суттєво відрізняються від інших територій, розташованих у межах Санкт-Петербурга. У 1995 році закон, що визначає основи організації місцевого самоврядування, був прийнятий Законодавчими зборами, але на нього наклав вето мер Санкт-Петербурга А. Собчак. p align="justify"> Закон В«Про місцеве самоврядування в Санкт-ПетербурзіВ» був остаточно прийнятий в червні 1997 року, а перші муніципальні вибори були призначені на 28 вересня 1997 року. Вибори не викликали особливого інтересу населення: з 111 муніципальних утворень вони відбулися лише в 32. У 79 муніципальних утвореннях на виборчі дільниці прийшло менше 25% виборців, незважаючи на продовження часу голосування на один день. Відповідно до Федерального закону від 26 листопада 1996 року № 138-ФЗ В«Про забезпечення конституційних прав громадян РФ обирати і бути обраним до органів місцевого самоврядуванняВ», вибори визнавалися такими, що, якщо число дійсних бюлетенів склала менше 25% зареєстрованих виборців (ч.7 ст .39).
Депутати були обрані на території, де проживає менше 11% виборців Санкт-Петербурга. Другий етап виборів пройшов 8 лютого 1998 року 25%-й бар'єр був знятий, в результаті були обрані депутати в інших 79 радах при явці в 17% виборців. Однак число виборців, які брали участь у виборах, виявилося ще меншим, ніж на першому етапі (16,5% - на першому етапі, 13,5% - на другому). Створені 111 муніципальних утворень сильно розрізнялися як за чисельністю населення (від 106 мешканців в сел. Серово до 142 тисяч жителів у місті Колпіно), так і з соціально-економічними показниками. Основною причиною низької явки на виборах фахівці називали незацікавленість мешканців в даній моделі місцевого самоврядування. Відповідно до результатів опитування мешканців Петербурга - 80% були проти тієї системи місцевого самоврядування, яка була створена в Санкт-Петербурзі. p align="justify"> Таким чином, на початку 1998 року в Санкт-Петербурзі були, обрані 1526 депутатів, сформовані 111 муніципальних рад, ними прийняті і зареєстровані 111 статутів МО, оформилася організаційна структура місцевого самоврядування.
Муніципалітети міста використовували всі мислимі і немислимі моделі МСУ: з поділом влади, без поділу, комісійну модель, модель сильного мера, слабкого мера, модель рада - керуючий і рада - мер - керуючий. Ось лише деякі дані того періоду:
В· У 19 МО голова ради був главою муніципалітету (відсутній поділ влади);
В· 6 МО використовували модель, за якої глава муніципалітету обирався всім населенням і був головою ради (відсутня поділ влади);
В· 38 МО віддали перевагу модель сильний мер - рада: голова МО обирався населенням, рада обирала свого голову, який володіє, в основному, представницькими функціями;
В· 48 муніципалітетів використовували модель, при якій головну роль в МО грав рада та її голова, при цьому були можливі різні модифікації - або виконавчого органу взагалі немає, а створювалося муніципальне підприємство, що реалізує його функції, або реалізувалася модель слабкий мер - рада, при якій керівник виконавчого органу або обирався радою, або призначався радою за контрактом на конкурсній основі (модель рада - керуючий), або комісійна модель, при якій депутати були головами галузевих комісій у раді та одночасно очолювали відповідний напрям виконавчої влади.
Проте, муніципалітети отримали практично відразу в своє розпорядження кошти у вигляді переданих їм міськими законами дохідних джерел поповнення місцевих бюджетів. У 1999 році місцеві бюджети становили близько 2% від міського бюджету. Якщо ж врахувати при цьому, що значна частина цих коштів витрачалася на утримання самих муніципальних утворень, то значення органів місцевого самоврядування, їх роль у вирішенні питань місцевого значення стає зовсім незначною. Принаймні - у порівнянні з більш ранньою системою райрад, при якій вони розпоряджалися в інтересах своїх територій до 15% від міського бюджету. p align="justify"> У результаті в місті була сформована трирівнева система управління. На загальноміському рівні органами влада міста ст...
