евпорядні комісії були наділені широкими повноваженнями, які вони пускали в хід, щоб насадити як можна більше хуторів і висівок. p> Важливим інструментом руйнування общини і розширення дрібної приватної власності був кредитний банк. За допомогою банку держава допомогала багатьом селянським сім'ям у придбанні земель. Банк продавав в кредит землі, скуплені раніше у поміщиків, чи належали державі. При цьому кредит для були вдвоє нижче, ніж по кредитах громаді. Між 1905 і 1914 рр.. в руки селянства таким шляхом перейшло 9,5 млн. га землі. Необхідно, однак, зауважити, що умови продажу були досить жорсткими: за прострочення платежів земля у покупця відбиралася і поверталася в банківський фонд для нового продажу. За свідченням М. Верта, ця політика була вельми розумною у відношенні найбільш працездатної частини селян, вона допомогла їм, але не могла вирішити аграрне питання в цілому (селяни-бідняки не могли придбати землі). Більш того, виділення в окреме господарство зазвичай не давало ділянки, достатні для ефективної роботи і навіть кредити справи істотно не змінювали, і Столипін взяв курс на переселення селян на вільні державні землі. На думку Н. Ейдельмана масове переселення було організоване для того, щоб, не наділяючи селян поміщицької землею (радикалізм), збагатити одних селян за рахунок інших, розпустивши общину і полегшивши перехід того, що належало біднякам у власність заможних мужиків. Залишився без землі, повинен був, по-перше, прийняти місто, а по-друге околиці, куди організується переселення. З цієї точки зору Столипін намагався досягти компромісу суспільних сил, щоб, з одного боку, не обмежувати законних прав поміщиків на землю, а з іншого - забезпечити землею найбільш, свідому частину селянства.
Наприкінці серпня - початку вересня 1910 П. Столипін і президент землевпорядженням і землеробством А. Кривошеїн здійснили поїздку по Сибіру. По закінченню делегації був складений звіт, з урахуванням якого Столипін і Кривошеїн висунули комплексну програму приватизації сибірської землі. У короткий термін був розроблений пакет законопроектів і постанов, спрямованих на введення приватної власності на землю в Сибіру. Вже в листопаді 1910 Головне управління землеустрою і землеробства направило в Державну думу найголовніший з тих документів: "Положення про поземельний устрій селян і інородців на казенних землях сибірських губерній і областей ". Суть його була дуже рішуча: без будь-якого викупу надати землю сибірським сільським обивателям у власність.
Проведення законопроекту в життя зустрілося з чималими труднощами:
перше, землевпорядні роботи у Сибіру не завершились (через нестачі державних землемірів), а по-друге не вистачало коштів.
Як ще одну причину можна виділити парадоксальну на перший погляд проблему, яка, як показала історія, мала дуже важливі наслідки для всій Російській імперії в цілому: Сибір, будучи "країною селянської "за праві партії на виборах до Державної думи не голосувала (!). Склад сибірських депутатів був представлений виключно опозиційними тодішньому політичному режиму партіями і справив великий вплив на характер обговорення законопроекту про землеустрій селян Сибіру. Чому ми акцентували увагу на цій проблемі, назвавши її загальнодержавної?
Для відповіді на це питання необхідно відволіктися від загального ходу оповіді ... Ще раніше, на виборах в першу Державну думу вчора ще патріархальний мужик обрав думу без єдиного правого (!). Саме тут і стався перший серйозний прокол у випробуваним гаслі "Цар і народ ". Це означало, у свою чергу, крах нової політики держави, що полягає в тому, щоб втілити ідею єднання царя з народом в життя, знайти опору самодержавства у вигляді патріархального селянського населення, "Банкрутство цезаризму". Не важко здогадатися про ті наслідки, які, бути може, тільки назрівали в той період, були непомітні, але які обов'язково дадуть про себе знати трохи пізніше ... [12]
Отже, вищезгаданий проект о землеустрій виявився сибірським депутатам не до душі: вони мотивували це тим, що "сибірські старожили, живучи своїм життям, ніякого землеустрою не пробачать ". Обговорення законопроекту затягнулося безрезультатно аж до припинення діяльності IV Державної думи. Правда, до смерті Столипіна робота йшла порівняно швидко, але потім, як відомо, після смерті прем'єра, законопроект втратив головною своєю заводний пружини і робота затягнулася.
Однак, ще 1908 р. уряд приступив до розмежування наділів селянських общин в Сибіру. Цікаво відзначити один циркуляр, відправлений прем'єр-міністром сибірським губернаторам: "не допускаючи яких-або насильств над волею самих старожилів або новоселів, сприяти тому, щоб сільські товариства з общинним землекористуванням перейшли до володіння особовому ". Місцевим чиновникам у бесідах з населенням рекомендувалося виявляти службовий такт і доброзичливу наполегливість. Безперечно, у цьому приписі відбилися нові підходи у спробах уряду провести фермерізацію...
