тової війни (Брест-Литовський криза);
партійні методологічні установки, які мали на увазі, що республіка, для якої складалася Конституція, є перехідний етап на шляху до світової соціалістичної революції чи федерації республік;
організаційні проблеми, пов'язані з переведенням уряду з Петрограда до Москви.
квітня 1918 ВЦВК вирішив створити Комісію зі складання проекту Конституції. Головою її став Я.М. Свердлов. Проект був опублікований 3 липня 1918, і в той же день він був представлений на затвердження Центральному комітету партії, до обговорення на V Всеросійському з'їзді Рад (4-10 липня 1918), і прийнятий на засіданні від 10 липня.
У Конституції закріплювалася система державного управління, основою якої оголошувалися Ради робітничих, селянських, червоноармійських і козачих депутатів, як форма диктатури пролетаріату. Проголошувалися і законодавчо закріплювалися основи національної політики, принципи Радянської Федерації. Перші чотири глави (Розділ перший) повторювали Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу, прийняту на III Всеросійському з'їзді Рад у січні 1918 р.
У розділі п'ятої другого розділу викладався ряд В«загальних положеньВ», включаючи: федеративний характер республіки (ст. 11); відділення церкви від держави і школи від церкви (ст. 13); свободу слова, думок і зібрань для робітників, гарантируемую наданням в їх розпорядження технічних засобів для видання газет, брошур і книг, а також приміщень для зборів з обстановкою, освітленням і опаленням (ст. 15); визнання праці обов'язком усіх громадян працювати з проголошенням принципу В«Не трудящий та не їсть В»(ст. 18); загальну військову повинність для трудящих,В« на нетрудові ж елементи покладається виліт інших військових обов'язків В»(ст. 19); право громадянства для всіх трудящих, які проживають на території Росії, і право притулків для іноземців, переслідуваних за політичних або релігійних мотивів; знищення всякої дискримінації за расовими або національними ознаками (ст. 20-22). Звертають на себе увагу ст. 9 і 23, де визначалося, що Конституція розрахована на перехідний період і основне її завдання В«полягає у встановленні диктатури міського і сільського пролетаріату і найбіднішого селянства ... в цілях проштовхування соціалізму, при якому не буде ні поділу на класи, ні державної владиВ» (ст.9), а для досягнення цієї мети і В«керуючись інтересами робітничого класу в ціломуВ», окремі особи та окремі групи позбавляються прав, В«які використовуються ними на шкоду інтересам соціалістичної революціїВ» (ст. 23).
4.2.1 Вищий орган влади
Глави з шостої по восьму стосувалися організації центральної влади. Вища влада належала Всеросійському з'їзду Рад, який складався з представників міських Рад (з розрахунку один депутат на 25 тис. виборців) та губернських Рад (один депутат на 125 тис. жителів). Всеросійський з'їзд Рад обирав В«цілком відповідальнийВ» (ст. 29) перед ним Всеросійський Центральний виконавчий комітет Рад (ВЦВК) у складі не більше 200 членів, який здійснював всю владу З'їзду в періоди між з'їздами і був вищим законодавчим, розпорядчим і контролюючим органом (ст . 31).
ВЦВК утворював Рада народних комісарів (Раднарком), в чиї функції входило В«загальне управління справами Російської Соціалістичної Федеративної Радянської РеспублікиВ», а також видання В«декретів, розпоряджень, інструкційВ» (ст. 38). Члени СНК очолювали утворені 18 народних комісаріатів (ст. 42), а також створювані при кожному з них колегії. У главі дев'ятій були визначені функції Всеросійського з'їзду Рад і ВЦВК, зокрема, затвердження, зміна і доповнення Конституції, зміна меж і компетенції обласних радянських спілок, оголошення війни і укладення миру, загальнодержавне законодавство та ін Глави з десятою по дванадцятий були присвячені організації обласних , губернських, повітових, волосних з'їздів Рад і освіти міських і сільських Рад.
4.2.2 Виборча система
У тринадцятому розділі визначалися виборчі права. Правом обирати і бути обраними визнавалися "всі видобувні засоби до життя продуктивним і суспільно корисною працею", солдати і непрацездатні. Однак виняток становили особи, які використовують найману працю з метою отримання прибутку, живуть на відсотки з капіталу, приватні торговці і посередники, ченці і священнослужителі, службовці та агенти колишньої поліції, особливого корпусу жандармів і охоронних відділень, а також члени царювали в Росії дому. Хоча і проголошувалося, що Конституція є найдемократичнішою у світі, вона носила яскраво виражений класовий характер. Це визначалося, перш за все, порядком надання виборчого права. Крім того, Конституція надавала робочим переваги при виборах вищих орг...
