ганами місцевого самоврядування регулярно виникають суперечки про те, проведена чи ні відповідна компенсація за законом, яке торкається інтереси місцевих бюджетів. Проте згідно Конституції Російської Федерації, органи місцевого самоврядування зобов'язані дотримуватися всі федеральні закони, незалежно від того, проведена необхідна компенсація чи ні.
У видаткової частини муніципального бюджету передбачається створення резервних фондів виконавчих органів місцевого самоврядування. Розмір резервних фондів встановлюється представницькими органами місцевого самоврядування при затвердження бюджету на черговий фінансовий рік. Кошти резервних фондів витрачаються на фінансування непередбачених витрат, у тому числі на проведення аварійно-відновлювальних робіт по ліквідації наслідків стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, що мали місце в поточному фінансовому році. Порядок витрачання коштів резервних фондів встановлюється нормативними актами органів місцевого самоврядування. Виконавчий орган місцевого самоврядування зобов'язаний щоквартально інформувати представницький орган місцевого самоврядування про витрачання коштів резервного фонду.
Поточні видатки місцевого бюджету не можуть перевищувати обсяг доходів місцевого бюджету. Розмір дефіциту місцевого бюджету не може перевищувати 3% обсягу доходів місцевого бюджету без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету і бюджету суб'єкта Російської Федерації. Надходження з джерел фінансування дефіциту місцевого бюджету можуть спрямовуватися на фінансування виключно інвестиційних витрат і не можуть бути використані для фінансування витрат на обслуговування і погашення муніципального боргу. Джерелами фінансування дефіциту місцевого бюджету можуть бути муніципальні позики, здійснювані шляхом випуску муніципальних цінних паперів від імені муніципального освіти, а також шляхом отримання кредитів у кредитних організацій.
В
2. ОСНОВНІ ТИПИ БЮДЖЕТІВ
Використання бюджету як інструменту проведеної місцевими органами влади політики вимагає певного коригування його структури. Так як бюджет є комплексним нормативним актом, довільно міняти його структуру неприпустимо. Однак з метою спрощення та підвищення ефективності процесу формування бюджету доцільно застосовувати спеціальні управлінські класифікації, згідно з якими бюджетні доходи і витрати групуються за певними ознаками. Широко поширена класифікація, згідно з якою в місцевому бюджеті виділяються дві складові: поточний бюджет і бюджет розвитку. У поточному бюджеті відображаються витрати і доходи органів місцевого самоврядування, забезпечують необхідну, обов'язкову діяльність, наприклад, витрати на підтримку нормального функціонування муніципального господарства і всіх його постійно діючих господарських структур. [12]
Таблиця 1
Орієнтовна структура бюджету
Витрати
Доходи
Поточний бюджет
Витрати на заробітну плату;
Матеріальні поточні витрати;
Відрахування та субсидії;
Витрати на оплату відсотків за отриманими позиками;
Інші витрати.
Податки і збори;
Орендна плата;
Квартирна плата;
Відсотки за виданими позиками;
Доходи від участі в капіталі підприємств;
Загальні відрахування (дотації) суб'єкта Федерації;
Інші надходження.
Інвестиційний бюджет
Перевищення поточних доходів над поточними витратами, а також інвестиційні доходи використовуються на інвестиційні витрати, в тому числі на:
- погашення позик і відсотків по них;
- капіталовкладення та інвестиції;
- поповнення резервних фондів.
Окремі податкові надходження;
Муніципальні позики;
Субвенції суб'єкта Федерації на капіталовкладення.
Необхідно прагнути до того, щоб у бюджеті поточних операцій обсяг надходжень перевищував витрати. Утвориться різниця бере участь у формуванні інвестиційного бюджету. Показник того, наскільки муніципальне освіту опиниться в стані досягти цього вмілим веденням бюджету поточних операцій для відрахування до інвестиційний бюджет, є важливою характеристикою фінансових можливостей муніципального освіти і свідчить про довгострокової платоспроможності при залученні позик і кредитів.
До бюджету розвитку (інвестиційному бюджету) відносяться доходи і витрати, направляються на вдосконалення муніципального господарства (витрати на проведення будівельних робіт та придбання матеріального майна) і інвестиційні відрахування третім особам, а також відрахування федерації та суб'єктів федерації, доходи від продажу майна, внески, а також особливі операції з фінансування, наприклад, отримання і погашення кр...
