лькості ліцензіатів Мінфіну [6].
Функція державного регулювання азартних ігор шляхом патентування їх діяльності з боку Державної податкової адміністрації України не дає необхідного ефекту, оскільки вона не скоординована з функцією ліцензування цієї діяльності з боку Міністерства фінансів України. Як наслідок, близько двох тисяч суб'єктів господарювання здійснюють діяльність з проведення азартних ігор за наявності торгового патенту, але за відсутності відповідної ліцензії Мінфіну. Оподаткування цієї діяльності на загальних підставах є неадекватним її специфіці, не сприяє наповненню державного бюджету і не відповідає міжнародній практиці.
У нашій державі тривалий час не впроваджується система сертифікації гральних автоматів з урахуванням обов'язкових вимог, у Зокрема, щодо обов'язкових нормативів виграшів, які застосовуються у міжнародній практиці. Як наслідок, в Україні експлуатуються понад 120 тисяч ігрових автоматів, які не пройшли таку обов'язкову сертифікацію, і це створює грунт для широкомасштабного шахрайства.
Фахівці Рахункової палати констатували, що Мінфін і ДПАУ не задіяли всі наявні резерви збільшення надходжень до Державний бюджет України від проведення азартних ігор, не приділяли належної уваги ретельному вивченню питання збиткової діяльності суб'єктів господарювання у цій сфері і, як наслідок, не забезпечили повноту надходження коштів від цієї діяльності до держбюджету [16].
За оцінками аудиторів, дотримання і удосконалення норм чинного законодавства та нормативно-правових актів щодо охоплення ліцензуванням усіх суб'єктів господарювання у сфері азартних ігор та їх відокремлених підрозділів, впровадження реєстраторів розрахункових операцій та обов'язкового приймання спеціальних платіжних засобів дозволило б, по розрахунками, вивести з "тіні" доходи від грального бізнесу на суму від 3 до 7 мільярдів гривень, а також залучити додатково до державного бюджету більше 4 мільярдів гривень [6].
Законопроект № 3535 створює нову модель державного регулювання діяльності у гральному бізнесі. Про це в ефірі телеканалу ICTV заявила глава парламентського комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва, депутат (БЮТ) Наталія Королевська: В«Існуюча модель регулювання грального бізнесу, не вирішує його основної проблеми - легалізації та усунення тіньових суб'єктів на даному ринку. За 17 років чиновники так і не вдосконалили систему державного регулювання. І на сьогодні вона настільки застаріла, що легше створити нову модель, на що і спрямований даний законопроект В»[2].
Глава профільного комітету підкреслила, що легалізовувати гральний бізнес на 100 відсотків не можна - жодна країна в світі цього не добилася. При цьому вона зазначила, що інша крайність - введення заборони на даний бізнес - теж не обіцяє нічого доброго: В«Буде та ж ситуація, що і в Росії: повна тінізація, поява підпільної індустрії азартного бізнесу. Тому, мета комітету -...
