ану дізнання на стадії порушення кримінальної справи, автор виходить з кримінально-процесуальної природи даного виду діяльності і розглядає перевірку повідомлення про злочин як своєрідну форму кримінально-процесуального доказування.
Деякі автори відзначають негативні сторони перевірочних дій на стадії порушення кримінальної справи та пропонують від них відмовитися.
Порушення кримінально-процесуальних норм на стадії порушення кримінальної справи можна класифікувати таким чином: 1) порушення при прийнятті повідомлень про злочини, 2) порушення при перевірці повідомлень про злочин, 3) порушення при винесенні рішення за результатами перевірки .
Дослідження практики прийняття органами дізнання повідомлень про злочини дозволяє, на думку ряду авторів, віднести до порушень першої групи наступні найбільш характерні порушення: відмова в прийомі повідомлення про злочин; необгрунтоване повернення заяви у зв'язку з неналежним оформленням або відсутністю яких відомостей (5,3% від загальної кількості виявлених на даній стадії порушень); виборча реєстрація заяв про злочини (приховування неочевидних, постановка на облік очевидних і незначних злочинів, реєстрація заяв про злочини з встановленим особою - 6,2%); відсутність реєстрації злочинів за які виділяються в окреме провадження кримінальних справах (3,1%); відсутність реєстрації повідомлень, отриманих в ході розслідування інших справ (4,3%) [7.C/49].
Другу групу типових порушень кримінально-процесуального закону органами дізнання на стадії порушення кримінальної справи складають: фальсифікація матеріалів попередньої перевірки та прийнятих рішень; перевищення строків перевірки повідомлення про злочин; виробництво слідчих та інших процесуальних дій, не дозволених в ході перевірки повідомлення про злочин; порушення, пов'язані з порядком проведення та оформлення процесуальних дій, допустимих на даній стадії.
До порушень третьої групи можна віднести: винесення рішення уповноваженою особою (5,1%); невмотивовані постанови (12,5%); відмова в порушенні кримінальної справи за повідомленнями про злочини, переслідуваних у публічному порядку, якщо в ході перевірки виявлені дані про злочин, переслідуваним у порядку приватного обвинувачення (15,7%); необгрунтовану відмову в порушенні кримінальної справи (15,2%).
Відповідно до ч. 1 ст. 144 КПК РФ рішення про порушення кримінальної справи має бути прийнято в строк не пізніше трьох діб з дня надходження повідомлення про злочин; начальник органу дізнання вправі за клопотанням дізнавача продовжити термін перевірки до 10 діб. Вперше кримінально-процесуальний закон передбачив, що при необхідності проведення документальних перевірок або ревізій прокурор має право за клопотанням дізнавача продовжити цей термін до 30 діб. p> Необхідно відзначити, що порушення передбачених кримінально-процесуальним законом строкі...
