гівлі і промисловості, про благоустрій міст і вирішували не тільки цивільні, а й кримінальні справи підлеглих їм міських обивателів.
Згідно з указом 1702 в кожному повіті при воєводах створювалися дворянські поради з двох-чотирьох дворян. Ці поради комплектувалися шляхом виборів і повинні були керувати повітом поряд з воєводами.
У сільських громадах поміщицьких селян діяли загальні збори селян-господарів (світ), які обговорювали спільні проблеми, однак старости призначалися поміщиками. Існували також зборів кількох селищ і сіл, що становили волость. Волосний голова і писар вибиралися суспільством з усіх сіл строком на 2 роки. В обов'язки органів сільського управління входило: охорона безпеки, стягування податків і зборів, розгляд маловажних сварок і позовів, опіка над вдовами та сиротами. Разом з тим на сільське управління величезний вплив надавали воєводи і губернатори.
Петро I провів новий адміністративний поділ країни, в результаті чого Росія була розділена на 10 губерній. Під чолі губерній стояли губернатори, що призначаються царем. У їх віданні було цивільне управління губерній, командування військами, поліцейські і деякі судові функції. Губернії ділилися на провінції, якими управляли воєводи, а провінції - на дистрикти, де управляли земські комісари.
При Катерині II була проведена губернська реформі 1775 року. До кінця її царювання в Європейській частині Росії було засновано 50 губерній, кожна губернія ділилася на повіти з числом жителів від 20 до 30 тис. чоловік. І в губерніях, і в повітах були три ряду установ: загальна адміністрація, фінансове управління та судові установи (окремо для дворян, міських обивателів і казенних селян). На чолі губерній ставилися намісники, генерал-губернатори або губернатори, які призначалися верховною владою і що володіли широкими повноваженнями у сфері управління. На допомогу губернатору в Як дорадчого органу засновувалось губернське правління, що включало двох губернських радників, губернського прокурора та керівників найважливіших губернських установ. На чолі повітового управління стояв земський справник, чи капітан.
У 1785 році була видана В«жалувана грамота дворянствуВ», яка надавала дворянству цілий ряд прав і переваг. Дворянські зборів обирали губернських і повітових предводителів дворянства, мали право робити подання уряду про свої пользах і потребах. Проте їх діяльність піддавалася ретельному контролю з боку губернаторів.
Одночасно з жалуваною грамотою дворянству була видана В«Грамота на права і вигоди містам Російської Імперії В», що містила в собі новеВ« Міське положення В». Все населення міст поділялося на шість розрядів: 1). В«Справжні міські обивателі В»(власники нерухомого майна), 2). купці трьох гільдій; 3). ремісники, 4). іногородні та іноземні гості; 5). В«Імениті громадяниВ» (Люди з вищою освітою і великі власники); 6). В«ПосадськіВ», що жили промислами або...
