таннім з боку парламенту.
У першій половині XVIII в. починає формуватися надзвичайно важливий принцип, що визначає досі основу взаємовідносин кабінету міністрів з парламентом: кабінет перебуває у влади, поки має підтримку більшості палати громад. Встановлення цього правила пов'язано з уже вищезазначеним Уолполом. Він перебував при владі понад 20 років, але коли більшість нижньої палати висловилася проти політики Уолпола, а у новому складі палати, обраному після розпуску колишнього складу, не склалося сприятливого більшості, Уолпол і його кабінет вийшли у відставку, поклавши початок нової конституційної практиці. Нарешті, в 1782 р. кабінет Норса цілком вийшов у відставку внаслідок політичного розбіжності з палатою громад. Стало абсолютно очевидним, що не можна керувати, якщо парламент і особливо палата громад, від якої залежало затвердження бюджету, проти політики кабінету. Співпраця парламенту гарантувалося того кабінету, в який входили лідери парламентської більшості. Таким чином, ще одним нововведенням було формування кабінету на партійній основі.
Так, протягом XVIII в. кабінет міністрів Великобританії стає відокремленим від короля вищим органом управління державними справами, що складається з основних посадових осіб держави - лідерів партії більшості в парламенті і колективно відповідальним перед палатою громад. Такий уряд носить назву відповідального уряду. Його існування є відмітною ознакою парламентської системи, яка і склалася в Англії до кінця XVIII ст.
Виборчі реформи.
В
Класова структура суспільства. В кінці XVIII в. - Початку XIX в. у Великобританії відбувається бурхливий розвиток промисловості, результатом якого стало зникнення дрібних ремісничих виробництв, поява індустріальних центрів. Лондон перетворився на торговельний і фінансовий центр світового значення. Внаслідок промислового перевороту з'явився численний пролетаріат, положення якого було дуже важким. Чинне законодавство прямо віддавало робочих у владу підприємців, представляючи останнім право визначати умови найму робочої сили. Особливо важким економічне становище робочих ставало в роки застою та занепаду промислового виробництва та торгівлі, чергувалися з періодами підйому.
Промисловий переворот породив і аграрну революцію. Дрібну оренду землі витіснило велике капіталістичне фермерство. У сільських місцевостях більшість населення становили наймити, експлуатовані великими фермерами та лендлордами.
Отже, промисловий переворот і аграрна революція істотно змінили класову структуру суспільства. У селі, по суті справи, існували три класи: лендлорди, орендарі і батраки. У місті сформувався клас промислової буржуазії і утворився клас пролетарів.
Політична система на початку XIX ст. До XIX в. в Англії склалася досить розвинена політична система. Зміни в класовій структурі суспільства відбилися і не соціальній базі основних політичних партій - торі і віги. Торі були партією поміщиків і фінансової буржуазії, носіями історичної традиції, консерватизму. Приймаючи нове, вони прагнули зберегти по можливості більше старого. Віги представляли інтереси промислової буржуазії. Боротьба за владу між торі і вигами відображала боротьбу за політичне панування між промислової буржуазією, з одного боку, і лендлордами, що об'єдналися з торгово-фінансової буржуазією, - з іншого.
Ці дві партії чергувалися при владі в Протягом XVIII в., і тільки вони увійшли в XIX ст. Зі В«славної революціїВ» і до середини XVIII ст. в парламенті панували віги. У 1783 м. торі склали більшість палати громад. Зміцненню їх панування сприяла Велика французька революція, отбівшая у англійської буржуазії полювання до радикальних змін. Торі правили до 1830
Перебуваючи такий тривалий термін при владі, торі намагалися змінити співвідношення сил в державній структурі суспільства в бік посилення виконавчої влади, зокрема королівської прерогативи. Формально король як і раніше вважався главою держави і в його руках зосереджувалася вся урядова влада: він представляв країну в міжнародних відносинах, оголошував війну, укладав мир, призначав і відкликав послів, був головнокомандуючим збройними силами. Від його імені діяли Таємна рада і парламент. Він призначав і звільняв міністрів, міг достроково розпустити палату громад, призначити нових членів до палати лордів. Однак реально ні одну зі своїх численних прерогатив король здійснити не міг. Неписана конституція встановила зовсім інше положення - монархія була позбавлена свого реального змісту. Діяльність кабінету міністрів і його глави, прем'єр-міністра, що не регулювалася законом, а цілком визначалася неписаними правилами. Це дало підставу в середині XVIII ст. деяким представникам парламенту заявити протест проти посади першого міністра, яка, на їх думку, суперечила закону і була небезпечна для держави. Але ця практика становила практику парламентаризму, від якого вже не мож...
