іння в умовах кризи феодально-кріпосницького ладу, формування капіталістичного устрою, посилення класової боротьби, зародження буржуазно-ліберальних настроїв серед передових російських дворян.
Що існували у XVIII ст. в якості центральних органів галузевого управління колегії вже в другій половині XVIII в. перестали відповідати усложнившимся завданням держави. Вони були створені в 1717 - 1718 рр.. Петром I і будувалися за єдиним принципом поділу галузей державного управління, посилюючи тим самим централізацію державного апарату. Повної централізації проте досягнуто не було. Колегії володіли однаковими штатами, чітким розмежуванням обов'язків, виконували присвоєні їм функції на всій території країни. Колегія обговорювала і вирішувала всі питання голосуванням, при рівності голосів приймалося те рішення, за яке голосував президент, який очолював колегію. p align="justify"> Зрозуміло, в умовах абсолютної монархії принцип колегіальності не завжди дотримувався і члени колегії нерідко підтримували думку президента.
Колегії були не тільки адміністративними, але і судовими установами. Всього було створено 12 колегій: Іноземних справ, Військова, Морська, Камер-колегія, Штатс-контор-колегія, Ревізійної-колегія, Берг-колегія, Мануфактур-колегія, Комерц-колегія, Юстиц-колегія, яка здійснювала у XVIII ст. судове управління, була створена в Москві 9 травня 1718 (в 1722 р. була переведена в Петербург) шляхом з'єднання старих судових наказів: Помісного, Розшукового, Земського, Судних. Відповідно до указу Юстиц-колегія здійснювала управління губернськими і народними судами і була для них апеляційним судом з кримінальних та цивільних справах. В її віданні були також слідчі розшукові справи і збір відомостей про тюремних ув'язнених [8, c. 283]. p align="justify"> Контроль за діяльністю колегій здійснював Урядовий сенат, заснований у 1711 р. Петром I в якості вищого органу державного управління і вищого судового органу. Компетенція Сенату визначалася царськими указами. Сенат був колегіальним органом. В якості вищого державного органу Сенат здійснював контроль за діяльністю наказів, а після їх ліквідації - за колегіями та місцевими установами. Сенат був законодавчим установою: володів законодавчою ініціативою, брав участь у розробці проектів законів, їх обговоренні та оприлюдненні. Як вищий судовий орган Сенат розглядав в якості суду першої інстанції справи про політичні злочини посадових осіб, а в якості вищої апеляційної інстанції розглядав скарги на рішення Юстиц-колегії, Помісного наказу та інших судових місць. Сенат також був органом нагляду над колегіями, судовими місцями, органами фінансового управління і взагалі над законністю управління. p align="justify"> До кінця XVIII в. недоліки колегіальної системи - надзвичайна повільність у розгляді та вирішенні справ, складність пристрою колегій, велика кількість формалізму в діловодстві, безособовість, а отже, безвідповідальність колегіа...
