Останній, як не дивно, знайшов цю практику цілком прийнятною. Знову колізія! p align="justify"> Глибинна колізія полягає вже в тому, що колишній Президент у Росії фактично "законодательствовал", хоча юридично такий прерогативою не мав. Він видавав акти, є за своєю природою законами, і приймалися вони нерідко по тих позиціях, які ставилися до компетенції Державної Думи. Законодавчий орган ставав як би зайвим. p align="justify"> Звичайно, законодавці дуже часто запізнюються з прийняттям тих чи інших законів, в той час як обставини вимагають оперативного реагування. Тому питання це насправді непросте. Проте в цілому зазначену практику виправдати не можна. Недостатня мобільність - властивість всіх парламентів, однак це не дає підстав для підміни їх традиційних функцій. Але російська Державна Дума не така вже неповоротка. Тільки попереднім її складом за чотири роки було розглянуто в різних читаннях 1730 законопроектів, з них 1036 прийнято, 716 набули чинності. p align="justify"> До того ж багато основоположні (базові) законопроекти, особливо економічного характеру, розробляються не самої Думою, а Урядом, і від нього, в кінцевому рахунку, залежить своєчасність їх прийняття. Але при всіх складнощах і труднощах Думою за весь час свого існування прийнято понад 3 тис. законів. Більшої швидкості вона об'єктивно набрати не могла. У радянський час це взагалі було немислимо. p align="justify"> Але юридична війна йде не тільки між законами і указами, а й між актами, що видаються повсюдно всій президентською вертикаллю, і актами, що виходять від представницьких органів влади. Серйозні тертя і конфлікти пов'язані також з визначенням статусу та компетенції різних посадових осіб (колізії повноважень), невмотивованими зміщеннями і переміщеннями ключових фігур в управлінському апараті. Багато керівників дізнаються про свій зняття з займаних постів з друку. p align="justify"> Прикладом протиріч статусів і повноважень може слугувати діяльність президентської Адміністрації та її підрозділів. Дана структура була створена самим Президентом і діє вона на підставі підписаного ним же Положення. Законодавчої основи не має. У пресі, літературі, депутатському корпусі не раз зверталася увага на те, що адміністрація глави держави з суто допоміжної служби, якою вона має бути за логікою речей, на ділі перетворилася на такий собі надправітельственний орган з владними повноваженнями. Фактично вона взяла на себе значну частину функцій Президента і стала грати самостійну роль. Державна Дума з цього приводу навіть зверталася до Конституційного Суду РФ. p align="justify"> Інші вчені також звертають увагу на те, що в останні роки "колізія праворозуміння" стала трансформуватися в колізію правосвідомості суспільства, у правові установки і дії громадян, посадових осіб, політичних діячів. "Неписане право", надзаконного "демократичні цінності", "загальні принципи" відкривають широкий простір для вільного розсуду як влади, так і всіх інших учасників суспільних віднос...
