ментів характеризувала урядове прагнення цих років як у тому числі намір В«відокремити права вічні від прав нині справжніхВ» - тобто намір сформувати якісно новий шар позитивного законодавства.
Контури задуму правової реформи, яку сама імператриця припускала необхідної, характеризують її літературні документи - головним чином виписки з політичної літератури (рубежу 1750х - 1760х рр..); виписки в чому були навіяні міркуваннями з приводу книги Ш. Монтеск'є В«Про дух законівВ». Як видно зі змісту виписок, головна ідея, яка цікавить тут Катерину, - це найкраще державний устрій. Слідуючи ідеям часу, у поданні про таке Катерина об'єднувала припущення про правильну організацію влади (в її установах та інститутах) з ідеєю про правильну цілі державної політики. p align="justify"> У відношенні найкращою для країни форми правління Катерина однозначно висловилася на користь монархії з підстав умовного природничо-географічного прагматизму (восходившего до політології Монтеск'є): В«Велика імперія подібна Росії, зруйнується , якщо буде засновано інше, крім самодержавного правління; бо воно єдино може служити потрібної швидкості для потреб віддалених областей, а всяка інша форма - згубна по повільності цих дій. Отже, возмолім єдино Господа про дарування нам розумних володарів, погодиться із Законами і не творять оні інакше, як по тривалому досвіді і виключно у видах добра їх підданих В». Співвідношення влади монарха та інтересів підданих бачилося Катерині виключно на етико-політичній основі В«добрих помислівВ» В«розумного правителяВ». Саме такою практикою встановилося б законне правління, спрямоване до благої мети. Цим гарантувалося б і необхідне для правителя, який не бажає переживати В«перевороти державиВ», В«довіра народуВ»: В«Бажаю, щоб країна і піддані були багаті - ось початок, від якого я вирушаю ... Бажаю не рабів, але щоб корилися законам. Бажаю загальної мети - зробити щасливими ... Влада без довіри нації - ніщо В».
Вирішення питань політики бачилося Катерині переважно через удосконалення законодавства. Однак вона відзначала, що В«річ, більш інших підвладна незручностей, це встановити якийсь новий закон ...В»; крім того, в її теоретичному міркуванні поділялися закони тимчасового призначення і тривалої перспективи - що заздалегідь слід представляти законодавцю, відповідно обираючи об'єкт правової регламентації.
Серед проблем правової політики конкретно Катерина виділила питання про дворянській службі, вихованні дворянських дітей, виїзді дворянства закордон, про спадкування дворянських маєтків. Невелике увагу було приділено вдосконаленню судової організації - що було особливістю тогочасних уявлень Катерини про методи політики - уявлень, обумовлених в тому числі і малим знайомством з практичним перебігом державних справ. У нотатках Катерина зафіксувала лише дві нед...
