едерації.
Указом Президента Російської Федерації В«Про затвердження основних положень державної політики в галузі розвитку місцевого самоврядування в РФВ» від 15 жовтня 1999 р. № 1370 визначаються пріоритетні напрями розвитку місцевого самоврядування, основні завдання і цілі, загальні принципи державної політики в галузі місцевого самоврядування.
Метою державної політики є забезпечення подальшого розвитку місцевого самоврядування, підвищення ефективності його діяльності як необхідної умови становлення економічно соціально розвиненої держави.
Питання про поняття та розвитку місцевого самоврядування досі є дискусійним. Одні розглядають місцеве самоврядування як принцип організації та здійснення влади на місцях, інші - бачать у ньому децентралізовану форму організації територіальної публічної влади. У частині 1 ст. 130 Конституції РФ дано вичерпне визначення: В«Місцеве самоврядування в РФ забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністюВ». p align="justify"> У сучасній Росії здійснюване реформування органів місцевої влади, в більшості, спирається і на дореволюційний досвід. Історичний досвід показує, що місцеве самоврядування з'являлося тільки тоді і там, де було потрібно пробудити ініціативу органів місцевої влади, насамперед, для найбільш швидкого виходу із кризи, що влади. p align="justify"> Відповідно до Конституції Російської Федерації структура органів місцевого самоврядування, враховуючи місцеві особливості і традиції, можливо різноманіття організаційних форм здійснення місцевого самоврядування. Це пов'язано з багато варіантність розподілу повноважень між створюваними для їх здійснення органами місцевого самоврядування. p align="justify"> Організаційні форми місцевого самоврядування в Росії грунтуються на декількох можливих поєднаннях трьох традиційно стійких елементах системи місцевої влади і управління: представницького органу, виконавчого органу та вищої посадової особи. Дані організаційні форми визначаються:
. способами вступу на посаду вищої посадової особи;
. розподілом повноважень між різними органами місцевого самоврядування;
. порядком здійснення взаємодій між органами місцевого самоврядування.
На базі основних організаційних форм місцевого самоврядування можлива побудова змішаних моделей, стосовно до місцевих умов, а також визначення структури організації місцевого самоврядування в умовах конкретного муніципального освіти. Вибір конкретних моделей місцевого самоврядування безпосередньо залежить від умов, в яких воно здійснюється, аналіз нормативних актів, що стосуються місцевого самоврядування, прийнятих на федеральному рівні, свідчить про те, що відправною точкою формування російської системи місцевого самоврядування став 1993 год. p align="justify"> Нове закон...
