ормативних правових актах в Російській Федерації. У цьому законі вкрай необхідно передбачити також і процедуру обов'язкової заявній реєстрації нормативних правових актів та певної категорії індивідуальних правових актів органів місцевого самоврядування та органів державної влади суб'єктів Федерації в структурних підрозділах органів юстиції Російської Федерації. p align="justify"> Природно, що пропоновані принципи повинні бути реалізовані і в системі федерального фінансового та податкового законодавства. Так, до Бюджетного кодексу Російської Федерації повинні бути внесені норми про заборону включення до місцевих бюджетів статей витрат, що передбачають виконання державних повноважень, в разі, якщо такими повноваженнями органів місцевого самоврядування не були наділені законом. Останнє передбачає деталізацію видатків місцевих бюджетів у Федеральному законі про бюджетну класифікацію. Такі норми можуть бути включені до Федерального закону про бюджетну класифікацію в якості рекомендаційних, проте їх необхідно вводити, оскільки розмежування повноважень з конкретних питань місцевого значення повинно здійснюватися у системному зв'язку з розмежуванням бюджетних ресурсів і відповідальністю за виконання повноважень та використання фінансових ресурсів, передбачених для реалізації цих повноважень.
Практика реалізації Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" показала, що у федеральному законі недостатньо встановити загальні принципи у формі декларації. Необхідно наділити ці загальні принципи в конкретні правові приписи, а в ряді випадків встановити і заборонні норми прямої дії. Фундаментальною правової основою для включення подібних норм у федеральний закон є відомі постанови Конституційного Суду РФ, які стосуються організації та діяльності місцевого самоврядування в системі публічної влади. Наприклад, у федеральному законі повинні бути конкретизовано правові позиції Конституційного Суду РФ про заборону договірних відносин при наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, про право органів місцевого самоврядування утворювати свої виконавчі органи, про заборону передачі органами місцевого самоврядування повноважень органам державної влади, про принципи, порядок, форми і межах контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та ін При цьому, враховуючи правові позиції Конституційного Суду РФ, в Федеральні закони "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" і "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації "необхідно внести зміни та доповнення, які регламентують принципи і порядок утворення територіальних органів державної влади суб'єктів Федерації (органів влади відповідних адміністративно-територіальних одиниць), принципи і порядок їх взаємодії з органами місцевого самоврядування, при...
