изонталі", на нашу думку, дозволяють поступово, без радикальних трансформацій, не руйнуючи сформовану систему органів публічної влади, порядок їх діяльність, розмежувавши одночасно і відповідальність кожного з органів у сфері свого ведення. Очевидно, що передбачувана робота більшою мірою буде пов'язана з систематизацією та деталізацією повноважень органів публічної влади, насамперед правових актів федерального рівня, що пов'язано з необхідністю виконання величезного обсягу робіт, щонайменше, в межах 300 федеральних законів. Однак, як показують попередні результати діяльності Комісії при Президентові Російської Федерації з підготовки пропозицій про розмежування питань ведення і повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Федерації і органами місцевого самоврядування, такі роботи у вищій мірі необхідні. Треба віддавати собі звіт в тому, що вони зажадають залучення великих кадрових, фінансових та організаційних ресурсів. Однак систематизація та уніфікація повноважень, деталізація питань ведення дозволить не тільки навести певний порядок у взаємодії органів влади з "вертикалі і горизонталі", але і служитиме деякою "еталонної" основою для видання підзаконних актів - постанов і розпоряджень Уряду РФ, актів міністерств і відомств. Іншими словами, пропоновані зміни та доповнення у федеральні закони можуть істотним чином вплинути на впорядкування як підзаконного нормотворчості в системі виконавчої влади федерального рівня, так і законодавчої діяльності суб'єктів Федерації. p align="justify"> Для того, щоб забезпечити системність і несуперечливість нормотворення на федеральному рівні в даній сфері розмежування повноважень, доцільно у проекті розроблюваного федерального закону про нормативних правових актах в Російській Федерації передбачити ієрархію федеральних законів щодо розмежування повноважень, а в проекті федерального закону про порядок прийняття федеральних конституційних законів і федеральних законів передбачити норми, процедурно забезпечують таку ієрархію. Зокрема, в проекти необхідно внести норми про обов'язковість внесення змін і доповнень до Федеральні закони "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" і "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" в випадку, якщо передбачувані до прийняття проекти галузевих федеральних законів передбачають розмежування повноважень між органами публічної влади. Якщо такі зміни і доповнення в зазначені базові закони не вносяться - це означає, що необхідно приймати спеціальний федеральний закон про наділення органів місцевого самоврядування державними повноваженнями з передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Відповідні норми, регулюючі юридико-технічні особливості нормотворчості в системі розмежування повноважень між органами публічної влади, необхідно передбачити і в проекті федерального закону про н...
