знаходиться в стані динамічної рівноваги, воно безперервно коливається щодо положення рівноваги, що є не тільки її специфічною властивістю, а й умовою безперервного виникнення протиріч як рушійних сил еволюції. Наприклад, протиріччя між доходами і витратами бюджету визначає тенденції еволюції муніципального освіти в цілому та окремих сфер життєдіяльності населення. p align="justify"> Стійкість муніципального освіти забезпечується такими елементами самоорганізації, як диференціація і лабільність. Диференціація - це прагнення муніципального освіти до структурного і функціональному різноманітності елементів, які забезпечують не тільки умови виникнення і вирішення протиріч, а й визначають його здатність швидко пристосовуватися до мінливих умов. Крім існуючих муніципальних організацій і підприємств частина муніципальних функцій можуть виконувати як комерційні структури, так і громадські організації. Більше різноманіття - вище стійкість, і навпаки. Лабільність означає рухливість функцій елементів структури при збереженні стійкості системи в цілому. Залежно від політичної та економічної ситуації змінюється статут муніципального освіти з перерозподілом повноважень і функцій трьох основних елементів муніципальної влади - представницького і виконавчого органів, і головної посадової особи. p align="justify"> Диференціація і лабільність у поєднанні з ієрархічною структурою управління утворює механізм адаптивності муніципального освіти, що визначає його розвиток і стійкість.
Управління муніципальним освітою завжди відбувається в умовах невизначеності, яка визначається двома головними його властивостями.
Перше - це принципова невизначеність розвитку муніципального освіти, закладена в її природі, внаслідок частої зміни адміністрації та інших факторів. Конкретний шлях еволюції муніципального освіти відносний. Можна прогнозувати тільки загальний напрямок розвитку, що містить різні траєкторії. Ця невизначеність завжди присутній при прийнятті рішень в місцевих органах. p align="justify"> Другим властивістю є неповний наблюдаемость процесів функціонування муніципального освіти. Багато політичні, соціальні, економічні та інші процеси взагалі не піддаються прямому спостереженню і про них можна судити тільки побічно, за деякими кінцевими результатами. Більшість процесів не мають кількісної міри та визначаються тільки якісними категоріями (вплив окремих осіб, з урахуванням їх рейтингу, на процеси в муніципальній освіті). Дискретно спостережуваної є також частина соціально-економічних процесів, хоча існує їх кількісна характеристика, наприклад статистика, але вона не дає повного уявлення про що відбуваються явища, та й до того ж, дає запізнілих інформацію про процеси. Невизначеність розвитку муніципального освіти і неповний наблюдаемость відбуваються в ньому складають основні проблеми інформаційного забезпечення прийняття рішень у місцевих органах і, та й не тільки в них. p align="justify"> СЕС, як складні с...
