ї (міністерства та інші відомства).
2.1 Президент Російської Федерації
Теоретики не припиняють суперечок з приводу включення Президента Російської Федерації до системи органів виконавчої влади. Правовий статус Президента залишається невизначеним, так як статті 10 і 80 Конституції Російської Федерації не відносять даний орган ні до однієї з гілок державної влади. За однією з точок зору він стоїть над трьома гілками влади і не належить ні до однієї з них. У Президента є повноваження виконавчої влади, але він не входить в систему її органів. Згідно з іншим думку, законодавча влада зосереджена в руках парламенту, судова належить судам, виконавча - Уряду, а Президент РФ має власну форму влади - президентську.
Не можна не погодитися, що Президент Російської Федерації наділений досить широкими повноваженнями. Однак обидві вищеназвані теорії в корені суперечать існуючому принципу поділу влади. Найоптимальнішою нам представляється третя точка зору, за якою Президент РФ, формально будучи главою держави, входить в той же час в систему виконавчої влади (Коренєв А.П., Овсянко Д.М.) і його можна розглядати як главу виконавчої влади (Баглай М.В.). У результаті з'явилося таке поняття, як «фактичний глава виконавчої влади» (А.П. Агапов).
Президент РФ може керувати держадміністрацією як через уряд, так і безпосередньо. В області виконавчої влади він володіє великими повноваженнями, які поширюються на всю сферу державного управління. Відповідно до Конституції РФ (статті 80-90) і федеральними законами, він визначає внутрішню і зовнішню політику країни, створює органи виконавчої влади, визначає зміст і головні напрямки діяльності її системи. Президент призначає (за згодою Держдуми) або звільняє Голову Уряду і особисто ставить на посаду або зміщує з неї будь-якого з членів Уряду. Президент може бути Головою на якомусь із засідань Уряду. У його владі скасувати той чи інший акт, прийнятий підконтрольним і підзвітним йому Урядом РФ. Президент є прямим керівником цілого ряду відомств держадміністрації: понад чверть федеральних органів виконавчої влади (16 з 58) знаходяться в безпосередньому підпорядкуванні Президенту РФ.
Усе перераховане вище - далеко не повний перелік повноважень Президента у сфері виконавчої влади, дає нам підстави вважати, що головою виконавчої влади в Росії є саме Президент РФ, а не Голова Уряду або саме Уряд РФ.
2.2 Поняття і склад Уряду Російської Федерації
Широкі повноваження Президента РФ у частині виконавчої влади не означають, що Уряд РФ знеособлено. Його компетенція визначена вищим нормативним правовим актом - Конституцією РФ і федеральними законами. Уряд керує системою виконавчої влади, самостійно вирішує віднесені до її відання питання і повністю відповідає за свої дії. Згідно зі статтею 110 Конституції, виконавча влада в Росії здійснюється Урядом, а за статтею 1 ФЗ «Про Уряді Російської Федерації» від 1997 року воно є колегіальним органом, який очолює єдину систему виконавчої влади в Росії. Федеральні органи виконавчої перебувають у віданні Уряду РФ, за винятком випадків забезпечення конституційних повноважень Президента РФ або підвідомчості Президенту відповідно до законодавчими актами Російської Федерації.
До складу Уряду РФ входять: Голова Уряду, його заступники та федеральні міністри.
Голова Уряду РФ очолює Уряд. Відповідно до Конституції РФ, ...
