льшість підприємств ЖКГ та муніципального міського пасажирського транспорту фактично є банкрутами;
відсутність системи консолідованого обліку кредиторської заборгованості муніципальних підприємств та установ. Формат ведення боргової книги не дозволяє адекватно відстежувати ситуацію із заборгованістю перед підприємствами-постачальниками паливно-енергетичних ресурсів і приймати відповідні управлінські рішення;
відсутність системи муніципального замовлення та контролю цін товарів, робіт, послуг, придбаних за рахунок коштів бюджету.
На відміну від неплатоспроможності, неспроможність муніципальних утворень - це визнана судом нездатність адміністрації муніципального освіти виконати свої зобов'язання перед кредиторами. У Росії термін «неспроможність» застосовується по відношенню до підприємств поряд з терміном «банкрутство», що регулюється відповідним Федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)». Для територій процедури банкрутства розроблені і застосовуються за кордоном, але в Росії вони законодавчо не визначені.
Фінансова неплатоспроможність муніципалітетів не обов'язково пов'язана із загальною економічною ситуацією в країні або в певному регіоні. Як показує світова практика, неплатоспроможними можуть стати і великі міста в найбільш благополучних в економічному відношенні регіонах в умовах загальної економічної стабільності в країні і загального підйому економіки.
Антикризове управління муніципальним освітою в широкому сенсі - це застосування антикризових процедур стосовно конкретної території з метою недопущення кризи або згладжування його негативних наслідків.
Антикризові процедури в цьому розумінні містять:
) аналіз зовнішнього середовища і внутрішнього потенціалу території (майнового, фінансового, податкового, природного, географічного та ін), а також її конкурентних переваг на основі SWOT-аналізу;
) бюджетний аналіз на основі зіставлення власних і регулюючих доходів муніципального освіти, прогноз доходів і витрат бюджету;
) діагностику виникнення кризових ситуацій з метою прийняття адекватних причини появи кризи заходів;
) розробку антикризової стратегії;
) розробку антикризової програми розвитку території, в т.ч. короткострокових заходів з реструктуризації заборгованості, збільшення доходів і зниження витрат бюджету і довгострокових заходів з реструктуризації основних галузей, містоутворюючих підприємств, оздоровленню місцевих фінансів;
) створення структур для організації управління програмою і наступний контроль за ходом її реалізації.
Сформулюємо принципи антикризового управління територією.
. Принцип єдності цілей управління на різних рівнях ієрархії (федерація, суб'єкт федерації та муніципальне утворення).
. Принцип адекватності. Методи розробки і прийняття рішень у кризовій ситуації повинні бути адекватні реальній ситуації. Антикризові керуючі повинні володіти більш високим рівнем кваліфікації в порівнянні з керуючими в звичайних умовах з тим, щоб швидко і адекватно реагувати на зміну зовнішніх і внутрішніх факторів, що впливають на розвиток території.
. Принцип системного підходу до вирішення поставлених завда...
