ійних процесів. В-третє, спільна діяльність допомагає уникнути паралелізму, прогалин і дублювання у виконанні своїх функцій кожним її учасником і забезпечує максимально ефективне використання ними специфічних форм і методів взаємодії на таке складне явище, як міграція населення. Необхідність їх взаємодії обумовлена ??і рядом соціальних, організаційних та правових чинників. Найважливішим є соціальний фактор: об'єктивно і стабільно існуюча потреба всього суспільства і його членів у належному порядку і безпеки. Задовольнити її можна тільки об'єднаними зусиллями всіх сил і засобів. Так, одним з аспектів організації внешнесістемного взаємодії між всіма організаціями та правоохоронними органами є участь їх керівників у роботі міжвідомчих комісій.
У Далекосхідному федеральному окрузі при апараті повноважного представника Президента Російської Федерації створено ряд міжвідомчих комісій, членами яких є представники різних організацій відомств, в тому числі і тих, хто безпосередньо бере участь у регулюванні міграційних процесів в Далекосхідному федеральному окрузі. На засіданні цих комісій розглядаються питання взаємодії, спрямовані не тільки на вирішення цих життєво важливих напрямків, а й вимагають об'єднання зусиль по різних виникають актуальних проблем у сфері міграційної політики. Координація цієї роботи покладається на Департамент міграційної та інформаційної політики апарату повноважного представника Президента Російської Федерації в ДФО.
Іншим прикладом внешнесістемного взаємодії служить участь у координаційній нараді керівників правоохоронних органів при управлінні Генеральної прокуратури РФ в Далекосхідному федеральному окрузі, до складу якого входять також представники УВС, УФСБ РФ по Хабаровському краю, Далекосхідного митного управління та інших органів. На спільних засіданнях розглядаються питання регулювання міграційних процесів в Далекосхідному федеральному окрузі. За всіма з них прийняті конкретні рішення, визначені терміни та їх виконавці, встановлений жорсткий контроль за наміченими заходами. Таким чином, на практиці здійснюється внешнесістемное взаємодія та координація дій різних за своїми завданнями відомств і органів з актуальних питань у сфері міграції, що вимагають для свого вирішення комплексного використання сил і засобів.
Однак, на нашу думку, до теперішнього часу не вирішено ряд суттєвих питань взаємодії та координації дій зацікавлених органів у сфері міграції.
По-перше, в існуючому законодавстві немає достатньо чіткого і ясного відповіді на питання: покладена Чи в цілому функція взаємодії та координації органів виконавчої влади з питань міграції на ФМС Росії, тобто, що на ділі і в якому обсязі ФМС Росії повинна координувати ?
По-друге, правова база функції взаємодії з питань міграції явно не відпрацьована до кінця. Суб'єкти взаємодії та координації в законодавчих та нормативно-правових актах конкретно не перераховуються, є лише узагальнені вказівки в ряді з них на органи, що здійснюють діяльність у сфері міграції. Наприклад, при прийнятті рішень про небажаність перебування (проживання) іноземного громадянина або особи без громадянства в Російській Федерації [7], хоча і тут не врегульовано порядок їх взаємодії, координації дій та порядок обміну інформацією.
По-третє, не розроблена проблема поширення даної функції на органи виконавчої влади на федеральному рівні і в суб'єктах Російської Федерації в плані профілактики нелегальної міграції та ін...
