галі не мала правового регулювання. Зараз правова ситуація кардинальним чином змінилася. Але оскільки перехід на нові законодавчі норми градорегулірованія вимагає досить багато часу і зусиль, має сенс більш детально розібрати сформовану практику.
Економічна природа систем комунальної інфраструктури, поняття системи комунальної інфраструктури та об'єктів, її складових, міститься у Федеральному законі № 210-ФЗ від 30.12.2004р. «Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу» / 5 /. Відповідно до нього системи комунальної інфраструктури сукупність виробничих і майнових об'єктів, у тому числі трубопроводів, ліній електропередачі та інших об'єктів, що використовуються в сфері електро-, тепло-, водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, розташованих (повністю або частково) у межах територій муніципальних утворень і призначених для потреб споживачів цих муніципальних утворень. Зазначеним Законом також визначено поняття об'єктів, що використовуються для утилізації (захоронення) твердих побутових відходів. До них належать об'єкти, безпосередньо використовувані для утилізації (захоронення) твердих побутових відходів. Зазначені об'єкти також включаються в поняття системи комунальної інфраструктури, хоча формально не підпадають під визначення даних систем, застосоване у Федеральному законі № 210-ФЗ від 30.12.2004р «Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу».
Використовуване на практиці поняття систем комунальної інфраструктури включає і визначення систем газопостачання, встановлене Федеральним законом № 69-ФЗ від 31.03.1999г. «Про газопостачання в Російській Федерації». У цьому Законі міститься поняття газорозподільної системи: це майновий виробничий комплекс, що складається з організаційно і економічно взаємопов'язаних об'єктів, призначених для транспортування і подачі газу безпосередньо його споживачам.
Розширення поняття систем комунальної інфраструктури викликано тим, що неможливо планувати, наприклад, комплексне освоєння нових територій для житлового та інших видів будівництва без плану розвитку систем газопостачання на цій території, без урахування потреб у сфері утилізації побутових відходів.
Системи комунальної інфраструктури є ключовими елементами життєзабезпечення сучасних міст. Ефективність роботи систем міського життєзабезпечення в сучасній Росії часто носить не лише економічний, а й соціально-політичний характер. Тому при аналізі місця систем інженерного забезпечення життєдіяльності міст в сучасній економіці скористаємося деякими поняттями з області економіки громадського сектору / 28 /.
Відповідно до теорії будь-який товар є суспільним благом, якщо його споживання задовольняє двом принципам:
) принципом неподільності: якщо благо доступно комусь одному, то воно доступне всім іншим теж. Або якщо благо вироблено, то воно стає надбанням усіх, хто бажає їм користуватися.
) принципом несопернічества: споживання блага ким-небудь одним не применшує його споживання іншим. Це означає практичну неможливість обмеження доступу споживача до такого блага. Тому цей принцип ще називають доступністю блага.
Загальні властивості споживання комунальних послуг можна звести до наступного.
Споживання комунальних послуг носить насущний характер (це необхідність). У сучасній організації побуту людство, по суті, реалізувало завдання зробити свою побутову життя незалежної від випадковостей, примх природи....
