а реконструкція, коли старі, більш дешеві будинки зносяться і замінюються значно меншим числом більш дорогих приміщень. Люди, які виселяються зі своїх будинків, по суті є жертвами проектів з оновлення міського середовища. Безліч дешевого житла втрачається через ветхість і руйнування. Законодавством передбачено цілий ряд підстав для виселення громадян без надання їм інших житлових приміщень. Типовим є виселення без надання іншого житлового приміщення з числа службових жилих приміщень і гуртожитків.
Повсюдне запровадження 100-відсоткової оплати за житло, комунальні послуги та енергоносії як наслідок реформи ЖКГ тільки збільшить число осіб, що потрапляють в розряд бездомних і потребують соціальної допомоги.
Недосконале житлове законодавство формує серед населення групи ризику, представники яких при виникненні певних сімейних обставин можуть стати бездомними. До цієї групи ризику можна віднести:
членів сімей військовослужбовців;
не забезпечених житлом військовослужбовців;
членів сімей осіб, які проходять військову службу в органах і установах інших міністерств і відомств (військовослужбовців Внутрішніх військ МВС РФ).
Таблиця 1. Легальні міграційні потоки в Санкт-Петербург з країн СНД і Балтії в період з січня по листопад 2001
Міграційні потокіЧісло прібившіхЧісло вибившіхМіграціонний приріст У тому числі по країнах: Білорусія Казахстан Молдавія Україна Держави Закавказзя Держави Середньої Азії Держави Балтіі2140 140 666 134 458 217 334 1911 100 227 197 36 407 103 77 53 +1040 - 87 +469 +98 +51 +114 +257 +138
Ряди бездомних в Росії поповнюються за рахунок зниження рівня життя більшої частини населення і як прямого наслідку цього - хронічного браку кошти для оплати комунальних послуг, порушення соціального здоров'я (наявність великого числа душевнохворих, осіб, з поведінкою, що відхиляється, наркоманів, алкоголіків, безправ'я повернулися з місць позбавлення волі), розгулу ринкової стихії і «дикого капіталізму».
На неплатоспроможність громадян самим прямим чином впливають неповна трудова зайнятість, затримки виплат заробітної плати. Кожен п'ятий бездомний продав житло, не маючи стабільного заробітку. Багато людей були виселені наймодавцями через тривалу несплати квартплати. Соціальний та психологічний вплив безробіття найчастіше виявляється руйнівним. Люди, втративши роботу, позбавляються і медичного страхування, коштів для оплати житла і змушені боротися за виживання.
Масовому поширенню бездомності сприяють різні чинники, серед яких провідне значення мають постійно зростаюча інфляція, періодична втрата заощаджень громадянами внаслідок непродуманих соціально-економічних реформ і різних криз, недостатня увага держави до розвитку ринку праці, організації нових робочих місць і форм соціальної підтримки нужденних.
До причин існування бездомних відносять також брак дешевого муніципального житла, втрату житла внаслідок порушень при приватизації або внаслідок тривалої відсутності особи за хвороби або в результаті укладення. Серед бездомних велика частка осіб, які втратили права на житлові приміщення у зв'язку із засудженням (втрата житла у зв'язку з засудженням наполегливо тримається в лідируючій трійці первинних причин бездомності).
