аспектів сутності соціального захисту та основ її фінансування може закласти основу побудови дієвої та ефективної системи соціального захисту найбільш вразливих категорій громадян у країні, відповідає вимогам ринкової економіки [22, с. 165].
Одним з основних способів, за допомогою яких громадянам надаються різні види соціального забезпечення, є діяльність відповідних органів. В даний час в країні функціонує досить розгалужена система таких органів.
Можливість безперешкодної реалізації права на соціальний захист від безробіття забезпечується комплексом заходів: розвитком економіки, зростанням виробничо-технічного потенціалу, нормальним функціонуванням ринку праці, що проводиться державою політикою, спрямованою на сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість, розробкою та реалізацією федеральних і регіональних програм у сфері зайнятості населення, прийняттям федеральних законів та інших нормативних правових актів у сфері праці та зайнятості населення, створенням і успішним функціонуванням державної служби зайнятості населення, соціальною підтримкою громадян у період безробіття, фінансовим забезпеченням заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних та ін. Не менш важливу роль відіграє діяльність органів служби зайнятості з надання сприяння у працевлаштуванні та здійсненню гарантованих Законом про зайнятість виплат, а також діяльність працедавців щодо надання передбачених ТК РФ гарантій при прийомі на роботу, при вимушеному припиненні роботи не з вини працівника, при звільненні та в інших випадках. Гарантованість права на захист від безробіття орієнтує на його забезпечення державні органи та інші суб'єкти, в обов'язки яких поставлені сприяння у працевлаштуванні та матеріальна підтримка безробітних громадян.
З усього вищесказаного можна зробити висновок, що основні напрями соціальної політики повинні бути орієнтовані на наступні перспективні цілі (малюнок 3).
Малюнок 3 - Перспективні цілі соціальної політики
Надання соціальних гарантій у сфері зайнятості населення передбачає закріплення на рівні закону довготривалих проязательств держави, спрямованих на забезпечення реалізації громадянами конституційного права на захист від безробіття, покладання на відповідних суб'єктів обов'язків щодо створення сприятливих умов для отримання громадянином соціального блага, опосередкованого правом на захист від безробіття. Таким соціальним благом може бути отримання безкоштовного сприяння у пошуку підходящої роботи, направлення на громадські роботи, на професійне навчання, отримання допомоги по безробіттю, стипендії та ін.
Крім цього, проблема фінансового забезпечення соціального захисту найбільш вразливих категорій громадян потребує комплексного підходу до вивчення цілісної системи фінансування соціального захисту, всієї сукупності форм і методів формування та використання фінансових ресурсів.
2. Фінансово-правове регулювання соціального захисту громадян
.1 Підходи до фінансового забезпечення соціального захисту
Основні напрямки соціальної політики повинні бути орієнтовані на наступні перспективні цілі:
досягнення рівня і якості життя населення, що відповідає національним ідеалам і стандартам економічно розвинених держав, у тому числі - в сфері здобуття освіти, охорони здоров'я, чистоти навколишнього середовища, виховання дітей, забезпечення економічних прав і свобод громадян, захисту від злочинності їх особи і майна;
забезпечення стійких і високих темпів економічного зростання і науково-технічного прогресу, конкурентоспроможності продукції вітчизняних товаровиробників на внутрішньому і зарубіжному ринках, відновлення становища Росії в якості однієї з провідних науково-промислових держав, ефективна інтеграція її економіки в світогосподарські зв'язку;
забезпечення сприятливих економічних умов для зміцнення суверенітету, територіальної цілісності, національної безпеки та обороноздатності, міжнародного авторитету і впливу Росії, в тому числі в країнах - колишніх союзних республіках, захист законних прав та інтересів російських громадян і організацій за кордоном;
розвиток людського потенціалу, гармонізація соціальних відносин (тобто забезпечення умов для утворення системи соціальних груп і стійких зв'язків між ними; створення системи, в якій домінують відносини взаємодоповнюваності і співпраці, а не конфлікту і боротьби, висока соціальна мобільність населення, підтримка соціально прийнятній самореалізації кожної особистості), ослаблення соціальної поляризації і запобігання дезінтеграції суспільства, надмірного посилення соціальної диференціації, стриму...
