, економічна категорія, зазначена повноцінним і ефективною працею, накопичення матеріальних і духовних ресурсів. І чим вище буде рівень освіти, професійної підготовки і тісно пов'язаними з ним працездатністю, здоров'ям населення, тим більше буде людський капітал.
1.2 Поняття, цілі і значення опіки та піклування
Необхідність вирішення завдань щодо забезпечення демографічної безпеки, створенню основ сталого розвитку білоруського суспільства в XXI столітті зумовила пильну увагу законодавця до проблем зміцнення сім'ї, підвищення народжуваності, захисту прав і законних інтересів дітей. У сучасних умовах значно підвищується соціальний і правовий статус батьків, що поряд з набуттям додаткових пільг і переваг, що надаються державою у зв'язку з народженням і вихованням дітей, передбачає більший обсяг відповідальності за неналежне виконання батьками своїх обов'язків [32].
У Республіці Білорусь турбота про дітей, які залишилися без батьківського піклування та нагляду, проявляється у створенні правової бази щодо захисту прав дитини. На підставі цього в законодавстві знайшли відображення різні форми влаштування таких дітей. Крім усиновлення в законі передбачені такі форми, як опіка та піклування. Даний інститут переслідує своєю метою виховання дітей, які залишилися без батьківського піклування, в сім'ї, а також захист прав і законних інтересів таких дітей.
На відміну від усиновлення ці форми сімейного виховання є тимчасовими. Їх встановлення не породжує прирівнювання прийнятого на виховання дитини в правах до рідного. Опіка встановлюється над малолітніми дітьми, а також над особами, визнаними судом недієздатними внаслідок душевної хвороби або недоумства [37].
Кожен громадянин незалежно від віку та стану здоров'я здатний мати права та обов'язки, тобто має правоздатність. Але не всі громадяни здатні самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки в силу нестачі дієздатності або її повної відсутності. Для заповнення відсутньої або відсутньою у таких громадян дієздатності і для захисту їх прав та інтересів використовується інститут опіки і піклування. Отже, опіка та піклування є однією з форм здійснення державного захисту особистості.
Кожен учасник правових відносин, у тому числі і громадянин, должен мати правосуб'єктністю. Вона складається з двох складових: правоздатності та дієздатності. Правоздатність - це здатність індивіда мати права і нести обов'язки. Нею наділена кожна людина з моменту народження. Дієздатність - це здатність своїми діями набувати права, приймати на себе обов'язки і виконувати їх.
Здійснення прав і обов'язків передбачає, що громадянин усвідомлює значення і передбачає наслідки своїх дій, у тому числі і ті негативні наслідки, які пов'язані із вчиненням ним неправомірних дій, невиконанням взятих ним на себе зобов'язань. Це вимагає певних знань і життєвого досвіду, тому закон пов'язує настання дієздатності в повному обсязі з досягненням певного віку. У цивільному праві він дорівнює 18 рокам. Громадянин, який досяг цього віку, мають право самостійно здійснювати весь обсяг прав і обов'язків, закріплений в законі.
Закон допускає також часткову дієздатність. Дійсно, було б нерозумно застосовувати однакові обмеження і заборони до п'ятирічній дитині і підлітку 16-ти років. Частково дієздатними визнаються особи віком від 14 до 18 років. Частково дієздатний громадянин відповідно до Цивільним кодексом Республіки Білорусь від 07.12.1998 № 218-З (в ред. Від 28.08.2012) (далі - ЦК) має право самостійно розпоряджатися своїм заробітком або іншими доходами, здійснювати дрібні побутові угоди, вносити вклади в кредитні установи і розпоряджатися ними, а також здійснювати інші дії, передбачені законом [4, ст.25]. Більш серйозні угоди вони можуть здійснювати за згодою своїх законних представників, до яких відносяться батьки, усиновителі і піклувальники.
Особи, які досягли 14-ти років, визнаються в цивільному праві недієздатними. Однак 14 років - це досить великий часовий проміжок, протягом якого свідомість дитини значно змінюється. Тому закон виділяє в даному періоді два проміжки: 1) з народження до 6 років, і 2) з 6 до 14 років. Діти, чий вік відповідає першому проміжку, визнаються повністю недієздатними. Малолітні у віці від 6 до 14 років вправі самостійно вчиняти дрібні побутові угоди, угоди, спрямовані на безоплатне отримання ними вигоди, угоди по розпорядженню коштами, наданими їм батьком, законним представником або за згодою останнього третьою особою для вільного розпорядження. Інші угоди за малолітніх здійснюють від їх імені представники - батьки, усиновителі або опікуни. Зазначені особи несуть майнову відповідальність за шкоду, завдану малолітньою, якщо не доведуть, що шкоди було завдано не з вини законних представників.
