хворих, калік, убогих, «престарілих людей обох статей)».
. До початку XX в. в Росії було відсутнє «соціальне сирітство» В історії вітчизняного права проблема створення правових форм влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, виникла з особливою гостротою тільки в сучасний період. Тривалий час не існувало такого правового поняття, як «дитина, яка залишилася без піклування батьків».
. Норми про опіку були систематизовані лише у XVIII ст. У стародавньому праві норми про опіку та піклування, як і норми, що регулюють багато інших відносини, носили фрагментарний характер і не були оформлені інституційно. Вперше у державної влади в Росії виник намір впорядкувати ці норми у другій половині XVIII ст., Коли в 1754 р була заснована комісія про твір проектів нового уложення. Про появу у вітчизняному праві системи норм, що регулюють опіку (піклування), можна говорити тільки з 1775 р, коли Установою про губернії були встановлені правила про опіку над особами дворянського і міського стану. «Поповнення» норм інституту опіки та піклування в подальшому здійснювалося за рахунок указів, постанов, що мають відношення до досить приватним питань. Офіційне тлумачення норм знаходило відображення в думці Державної Ради. Всі разом ці норми «перемістилися» до Зводу законів, кожне наступне видання якого містило все більш докладні «встановлення».
У другій половині XX століття у зв'язку з подальшим економічним розвитком держава стала перекладати пристрій сиріт на організації, у віданні яких знаходилися окремі групи населення.
Після революції 1917 р, коли молода радянська республіка зіткнулася з масовим сирітством і безпритульністю, основний (якщо не єдиною) формою влаштування стали державні дитячі будинки. У 1918 році всі діти зізнавалися дітьми держави і знаходилися під його захистом і аж до 1989 року розширювалася мережа різноманітних форм дитячих будинків.
У Радянський період йшов активний пошук форм влаштування осиротілих дітей, хоча і ці пошуки не виходили за рамки інтернатного закладу: дитячі комуни, містечка, трудові колонії, піонердома. Після війни, в 1945 р, було створено понад 200 дитячих будинків для дітей, які у війну втратили батьків. У ті роки в дитячих будинках перебувало понад 600 000 дітей по СРСР, а в Білорусі - 250000 дітей. З 1960 р стали активно впроваджуватися школи-інтернати для дітей-сиріт. Багато шкільних дитячі будинки були перетворені в школи-інтернати [14, с.90].
У 1987 році відбулася подія, що відкрила нову сторінку в практиці захисту дітей-сиріт: 14 жовтень Всесоюзна установча конференція утворила Радянський Дитячий фонд імені Леніна, який у 1991 році був перетворений в Російський дитячий фонд. Його відділення були створені у всіх союзних республіках, краях, областях. Не виключенням була і Республіка Білорусь. Місією Фонду був захист прав дитини, зміцнення соціальної бази виховання, освіти, дозвілля та спілкування дітей, підвищення відповідальності всіх громадян перед суспільством за факти негативного ставлення до дітям, підліткам. Радянський дитячий фонд імені В.І. Леніна здійснював покладені на нього функції у взаємодії з відповідними міністерствами і відомствами, місцевими радянськими органами, а також громадськими організаціями та установами, діяльність яких пов'язана з навчанням, вихованням і матеріальним забезпеченням дітей і підлітків, насамперед дітей - сиріт.
У постанові про заснування фонду вперше базовими були визнані такі цінності як:
дитина (його особистість, інтереси і потреби).
здоров'я (як одна з найважливіших умов самореалізації особистості).
культура взаємин між людьми (як одна з найважливіших складових толерантного суспільства).
З розпадом СРСР кількість дітей-сиріт в силу різних обставин різко збільшилася, в той час як фінансування скоротилося.
Сучасна теорія і практика соціального захисту дітей-сиріт характеризується збереженням окремих елементів радянської адміністративно-командної системи та елементів перехідного періоду 90-х і напрямів сучасної політики, яка характеризується поступової централізацією управління, успішним виконанням національних проектів і поступовою стабілізацією соціально-економічної ситуації. Як правило, соціальний захист дітей-сиріт представляється як якийсь комплекс заходів, метою яких є захист прав і забезпечення гарантій цих дітей. Тобто, сироти, в Республіці Білорусь розглядаються виключно як незахищена категорія громадян.
Але важливо розуміти, що будь-яка дитина, в тому числі і залишилася без піклування батьків - це, насамперед, людський капітал, який можна визначити як суму ресурсів і багатство суспільства внаслідок трудової діяльності людей, т.е. соціально-економічний потенціал суспільства...
