слуговування є виконавець або ресурсоснабжающих організація з одного боку і споживач з іншого.
З урахуванням обраного способу управління відповідно до ч. 2 ст. 162 ЖК РФ керуюча організація, ТСЖ, житловий кооператив чи інший спеціалізований споживчий кооператив надає споживачеві комунальні послуги (холодне і гаряче водопостачання, водовідведення, електропостачання, газопостачання, опалення) на підставі договору, що містить умови надання комунальних послуг. При цьому комунальні послуги повинні надаватися споживачеві за приєднаної мережі в його житлове приміщення, цілодобово (безперебійно), належної якості, в необхідних обсягах, однак відповідальність за якість послуг покладено на виконавця, а не на ресурсоснабжающих організацію.
Кваліфікуючою ознакою для віднесення суб'єкта комунального обслуговування до виконавця або ресурсопостачальними організації і, стало бути, до суб'єкта договору виступає прийняття ним зобов'язання з продажу комунальних ресурсів абоненту або субабоненту (споживачам).
ресурсоснабжающих організація здійснює не тільки продаж, але і виробництво комунальних ресурсів.
Слід зауважити, що відповідно до «Правилами надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків» виникає спірна ситуація в процесі розмежування понять: «виконавець» і «ресурсоснабжающих організація». Незважаючи на те, що ці поняття виділені як різні, їх вміст у Правилах подібно. Істотним ж відмінністю є, то що «ресурсоснабжающих організація» виробляє або набуває комунальні ресурси, тоді як виконавець, лише їх продає, виступаючи в ролі посередника між споживачем і виробником комунальних послуг. Виконавець, є відповідальною особою з надання комунальних послуг, тоді як він сам не є виконавцем і не може відповідати за виконання послуг «ресурсопостачальними організації».
Відповідно до ЖК РФ «ресурсоснабжающих організація» на підставі, укладеного з виконавцем договору купівлі-продажу продає комунальні ресурси виконавцю, а виконавець, у свою чергу, укладає з споживачем самостійний договір на надання комунальних послуг, предметом якого, крім самих ресурсів, є також діяльність з обслуговування мереж, через які здійснюється їх подача та іншого обладнання. Внаслідок цього у виконавця виникають зобов'язання щодо безперебійного надання цих послуг належної якості та в необхідних обсягах перед усіма споживачами.
Високий рівень зносу основних фондів ресурсоснабжающих організацій комунального комплексу, що виник за рахунок недофінансування галузі ЖКГ, в попередній період негативно позначається на якості комунальних послуг. Проте за допомогою багатоступінчастої договірної системи відповідальність за виконання зобов'язань з надання комунальних послуг несе посередник - «виконавець».
Іншою стороною договору на комунальне обслуговування і суб'єктом комунальних відносин є споживач (абонент).
Відповідно до ст. 539 ГК РФ абонентом (споживачем) є особа, яка має енергоприймаючу пристрої, приєднані до мереж енергопостачальної організації та приобретающее у неї через приєднану мережу енергію для споживання.
На думку Е.Л. Осипчук, що розглядала договір енергопостачання в системі договірних відносин на ринку електричної енергії, абонент - це споживач енергії, обладнання якого має технологічне приєднання до мереж організації, що надає послуги з передачі енергії в якості основного виду діяльності. Субабоненти, на її думку, є особливою категорією споживачів електричної енергії, що не є стороною за договором енергопостачання, енергоустаткування яких має технологічне приєднання до мереж абонента.
Разом з тим в «Правилах надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків», поняття субабонент відсутня. Тим не менш, фактично субабонент є суб'єктом відносин з надання комунальних послуг.
Розглядаючи договір газопостачання, В.К. Марков зазначав, що абонент є стороною договору постачання газом через приєднану мережу. Як абонент виступають особи, що входять в такі групи:
) абоненти, які використовують газ в побутових цілях в якості палива (фізичні особи);
) абоненти, які отримують газ в якості палива або сировини (в хімічній промисловості), в якості яких виступають юридичні особи, а також підприємці без утворення юридичної особи, які безпосередньо приєднані до систем газопостачання, які уклали з газопостачальної організацією в установленому порядку договори на постачання газом.
А.В. Чибис пропонує відмовитися від використання терміну «абонент», замінивши його на «споживач», оскільки абонентом можна визнати будь-яка особа, чиї теплові мережі приєднані до мереж теплопостачальної орга...
