ше, ніж кількість депутатів у Бундестазі.
Його відмінною рисою є принцип узгодженої подачі голосів: голоси представників земель подаються як один голос. Члени Бундесрату мають імперативний мандат: земельні уряди вказують своїм представникам, як тим голосувати в конкретному випадку. Уряду земель має право відкликати призначених ними членів Бундесрату. Законодавчі повноваження Бундесрату (втім, як і Бундестагу) ??обмежені. Виходить, ст. 113 Основного закону встановлює вимогу, за яким закони, що ведуть до збільшення бюджетних витрат або допускають його в майбутньому, повинні прийматися лише за згодою федерального уряду.
Так, законодавча процедура починається в Бундестазі:
. будь-який законопроект, перш ніж стати законом, повинен отримати схвалення в Бундестазі. Виняток становлять лише законопроекти про бюджет, що надходять одночасно і в Бундесрат;
. Бундестаг (нарівні з Бундесратом) стверджує бюджетний план, а також звіти уряду з його виконання. Формально зберігається право звільняти уряд у відставку, проте практично воно не застосовується. Бундесрат створений для участі земель у законодавстві та управлінні Федерацією, тобто повинен виражати інтереси її суб'єктів.
. 2 Виконавча влада
Виконавчу владу в ФРН здійснюють Федеральний Президент (нім. Bundespr? sident), Уряд (нім. Bundesregierung) і Федеральний Канцлер (нім. Bundeskanzler).
Федеральний Президент (V розділ Основного закону, ст. 54-61) обирається Федеральними зборами.
Федеральні збори являє собою орган, скликаний спеціально для обрання Президента у строки, встановлені Основним законом. Федеральні збори складається з депутатів Бундестагу і такої ж кількості представників, що обираються ландтагами (парламенту) земель. Пасивним виборчим правом володіють громадяни ФРН, які досягли 40 років. Обрання Федерального Президента проводиться без дебатів. Обраним вважається кандидат, який отримав абсолютну більшість голосів. Якщо після проведення двох турів голосування абсолютної більшості не отримав ніхто, то в 3 турі обраним вважається кандидат, за якого проголосувала більшість членів Федеральних зборів.
Федеральний Президент обирається на п'ять років, переобрання допускається тільки один раз. Згідно з новим законом Федеральний Президент не може входити ні до складу Уряду, ні до складу Парламенту як федерації, і землі. Він також не може обіймати будь-яку іншу посаду, працювати за професією і входити до складу керівництва чи наглядової ради підприємства, що мають на меті одержання прибутку.
Федеральний Президент представляє державу, він укладає від імені ФРН договори з іноземними державами, акредитує і приймає послів. Президент призначає і звільняє федеральних суддів, офіцерів і унтер-офіцерів, якщо законом не встановлено інше. В окремих випадках він здійснює від імені рації помилування.
Основний закон встановлює, що умовою дійсності актів федерального Президента є їх контрасигнація федеральним Канцлером чи компетентним міністром. Виняток составляют акти про відставку Федерального Канцлера і делеговане законодавство.
Повноваження Президента вельми широкі. «Він може брати участь у засіданнях уряду, розпускає Бундестаг за пропозицією Канцлера, якщо той залишився в меншості, або за власною ініціативою, якщо жоден з кандидатів на пост глави уряду не зібрав необхідного більшості голосів, пропонує кандидатуру канцлера» []. Особливо висока роль Президента у разі відсутності в Бундестазі абсолютної більшості місць в однієї з політичних партій. За поданням федерального уряду і з дозволу Бундесрату Президент може оголосити стан законодавчої необхідності, під час якого федеральні закони можуть прийматися, минаючи Бундестаг. При цьому президент не несе політичної відповідальності за свої дії.
«Центральне місце в системі федеральних органів влади ФРН посідає Федеральний Уряд, що складається з Канцлера і міністрів» []. (VI розділ Основного закону, ст. 62-69)
На Уряд покладено обов'язки керівництва країною, однак практично воно виконує всі державні функції. Канцлер, єдиний з членів уряду, обирається більшістю голосів Бундестагу. Його кандидатура пропонується президентом, ініціатива Бундестагу в цьому питанні дуже обмежена. Канцлер може бути зміщений тільки шляхом обрання нового канцлера (так званий «конструктивний вотум недовіри»).
Канцлер несе відповідальність перед Бундестагом, визначає внутрішню і зовнішню політику держави. Фактично саме Канцлер призначає і звільняє міністрів, число яких не обмежено Основним законом, згадується лише міністрів фінансів, оборони та закордонних справ. Затвердження міністрів, як і їх звільнення, проводиться Федераль...
