дянин не міг боятися іншого, а боялися б все одних законів raquo ;. У дусі освіченого абсолютизму імператриця підкреслювала відміну самодержавства від так званого самовладдя raquo ;. На питання: Який прийменник державного правління - Дотримувався відповідь: Не той, щоб у людей відняти природну їх владу, але щоб дії їх направити до отримання найбільшого від усіх добра .
Ідея Катерини II про те, що тверда законність і є необхідна умова самодержавної влади і головний устой державності, виявилася дуже плідною. Пізній час у Основних Державних законах Російської Імперії говорилося: Імперія Російська управляється на твердому підставі позитивних законів, установ і статутів, від самодержавної влади вихідних .
Замість принципу поділу влади, спрямованого, на думку Ш. Монтеск'є, на запобігання свавілля і зловживання владою, в Катерининському Наказі обгрунтовувалося положення, згідно якому всі установи імперії повинні бути протоками, через які виливається влада государя raquo ;, а сам государ є джерело всякі державні і цивільні влади raquo ;. Теорія Ш. Монтеск'є припускала необхідність існування незалежного від монарха органу народного представництва, наділеного законодавчою владою. При імператриці ж був створений Сенат, про який в Наказі говорилося як про сховище законів raquo ;,?? про в реальності ж таки не грає ніякої самостійної ролі.
У Наказі імператриця давала таке обгрунтування існуючого ладу: Розлоге держава передбачає самодержавну владу, тому що необхідно, щоб швидкість у вирішенні справ, які присилаються з далеких країн, винагороджувала повільність, яка відбувається внаслідок віддаленості місць. Ось чому всяка інша форма правління була б для Росії не тільки шкідлива, але й вкрай руйнівна raquo ;. При цьому Катерина II вважала важливим особливо обумовити небезпека, укладену в роздробленні влади .
Перший російський професор-юрист С.Є. Десницький в 1768 р розробив проект Уявлення про заснування законодавчої, судітельной і наказательной влади в Російській імперії raquo ;. Тут мова по суті йшла про організації державного механізму, структурі, компетенції та взаємовідносинах органів законодавчої, судітельной і наказательной влади з тим, щоб одна влада не виходила з своєї межі в іншу і щоб притому всяка з сих властей мала наглядачів, яких побоюванню щоб вона була завжди схильна .
Початок XIX ст. в Росії характеризується розвитком ідей дворянських лібералів, одним з видних представників яких був М.М. Сперанський. Його план державного перетворення певною мірою спирався на принцип поділу владних повноважень при формулюванні основної ідеї - про перехід до конституційної монархії. На думку М.М. Сперанського єдина державна влада raquo ;, олицетворяемая государем raquo ;, повинна знаходити свій вияв у трьох владах: законодавчої, виконавчої та судової ( судной ). Верховним законодавцем, без якого ніякий закон здійснитися не може raquo ;, верховним початком сили виконавчої raquo ;, верховним охоронцем правосуддя у М.М. Сперанського є імператор.
За задумом М.М. Сперанського, в порядку законодавчому Державна дума діє як станово-цензовий представницький орган держави, що виражає народна думка raquo ;. Однак при прийнятті рішень Державна дума була пов'язана словом монарха. У порядку управління діє уряд, міністри якого призначаються імператором і відповідальні перед законодавчою владою. У порядку судном виступає Сенат, члени якого обираються губернськими думами і затверджуються царем. Загальна з'єднання всіх державних сил здійснює Державна Рада, основним призначенням якого і є практичне керівництво всіма іншими органами. Але, як підкреслював М.М. Сперанський, ніщо не виходить з Ради без найвищого затвердження .
Представники першого в історії Росії революційного руху - декабристи - виношували рішуче заперечення абсолютизму, станових привілеїв і кріпацтва. Кожне з революційних товариств декабристів (Північному і Південному) створили свої проекти державного устрою Росії. На Півночі проект конституції розробляв Н.М. Муравйов, на Півдні - П.І. Пестель. І конституція Н.М. Муравйова, і Руська правда П.І. Пестеля сходилися з багатьох важливих пунктах: проголошували знищення самодержавства і кріпосного права, декларували громадянські свободи - рівність громадян перед законом, свободу слова, свободу пересування, запровадження суду присяжних. Однак П.І. Пестель був беззастережним прихильником республіканського ладу, відстоював сильну централізовану владу.
Згідно з конституцією Н.М. Муравйова, засновувалася конституційна монархія з гранично обмеженою владою монарха. Проект Н.М. Муравйова орієнтувався на західноєвропейське та північноамериканське конституційний устрій. Майбутня Росія представлялася жорстко централізованою державою з федерат...
