бластях.
2. Правовий статус іноземних громадян
. 1 Правовий статус: поняття, сутність
Основи правового статусу іноземців, що знаходяться на території Російської Федерації, визначаються ст. 62 Конституції Російської Федерації, що містить норму прямої дії: «Іноземні громадяни користуються в Російській Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами РФ».
У Росії в спеціальному порядку регулює правове становище і діяльність іноземних громадян у Російській Федерації - Федеральний закон «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації», прийнятий Державною Думою 21 червня 2002 року та схвалений Радою Федерації 10 липня 2002 року.
При розгляді статусу іноземного громадянина слід виходити з загальнотеоретичного поняття «статус суб'єкта права». Розкриваючи сутність правового статусу стосовно особистості, провідні вчені-теоретики підкреслювали, що його основою є загальні (конституційні) права та обов'язки).
Фахівці, що займаються вивченням питань правового становища особистості (Н.В. Вітрук, В.І. Новосьолов, В.А. Патюлін та ін.), поглибили розуміння даної правової категорії, виділивши різні види правового статусу.
На їхню думку, загальний правовий статус особистості включає в себе загальні права та обов'язки, що належать всім громадянам (як загальні конституційні, так і загальні галузеві права та обов'язки особистості). Спеціальні правові статуси (у В.А. Патюлін - модуси) особистості - права і обов'язки, що конкретизують і доповнюють загальні права та обов'язки з урахуванням соціального, службового та іншого становища особистості. Виходячи з цього, можна зробити висновок, що одне і те ж особа може бути одночасно носієм різних спеціальних правових статусів залежно від займаних ним соціальних позицій.
Отже, для з'ясування необхідно конкретизувати, що розуміється під правовим статусом іноземних громадян.
Згідно Ю.М. Козлову, під правовим статусом слід розуміти сукупність прав та обов'язків іноземного громадянина. Говорячи про права та обов'язки, як про якусь сукупності, необхідно звернутися, насамперед, до теорії права, згідно з якою вищевказана категорія являє собою таке складне юридична властивість, як?? равосуб'ектность, що характеризується як передбачена нормами права здатність (можливість) бути учасником правовідносин і складається з двох елементів - правоздатності та дієздатності. За загальним правилом, цивільна правоздатність особи - це її здатність мати цивільні права і нести обов'язки, що виникає з моменту народження і встановлювана законом. Правоздатність властива будь-якій людині як биосоциальному індивіду і не залежить від його розумових здібностей або стану здоров'я. Вона виникає з моменту народження конкретної фізичної особи і припиняється з його смертю або після оголошення у встановлений порядку даної людини померлою на підставі презумпції безвісного відсутності протягом визначеного законом терміну. Дієздатність - це здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (цивільна дієздатність) виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку). Різновидами дієздатності є сделкоспособность і деліктоздатність, тобто передбачена нормами права здатність нести юридичну відповідальність за вчинене правопорушення.
Правоздатність іноземних громадян виникає з моменту встановлення правового зв'язку між іноземцем і державою (наприклад, при зверненні іноземця до компетентних органів держави за дозволом на в'їзд на територію останнього) і припиняється в момент припинення зазначеної правової зв'язку (наприклад, у разі видворення).
Дієздатність іноземних громадян - виникає також з досягнення вісімнадцятирічного віку, за винятком випадків, коли законом передбачена можливість здійснення конкретних прав, свобод і обов'язків після досягнення певного віку.
Дієздатність іноземця припиняється одночасно з правоздатністю. Крім того, при наявності правоздатності особу в порядку і випадках, встановлених законом, може бути визнано обмежено дієздатним чи недієздатним.
Обсяг правосуб'єктності всіх іноземних громадян, які перебувають на території держави, не однаковий і залежить від особливостей їх конституційно-правового статусу, у тому числі від цілей і часу перебування на території держави, від виду режиму, наданого їм в даній державі.
У міжнародному праві підхід, при якому іноземці мають в цілому такий же статус, як і свої громадяни, за певними вилученнями, отримав найменування «національний режим».
Характеризуючи становище іноземних громадян у Росії, насампер...
