ед, потрібно підкреслити, що поняття «статус» у повному обсязі підходять для тих іноземних громадян, які на законних підставах перебувають на її території. У понятійному апараті Федерального закону 2002 року «Про правове становище іноземних громадян та осіб без громадянства» дається таке визначення: «законно перебуває в Російській Федерації іноземний громадянин - особа, яка має дійсні вид на проживання, або дозвіл на тимчасове проживання, або візу, або інші передбачені федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації документи, що підтверджують право іноземного громадянина на перебування (проживання) в Російській Федерації »(ст.2).
Строго кажучи, будь-яка особа на території держави має будь-якої юридичний статус. Іноземному громадянину, незаконно знаходиться на території нашої країни, забезпечуються всі конституційні гарантії як індивіду, людській істоті. Однак такий іноземний громадянин не може претендувати на права і свободи, які існують для іноземних громадян на законних підставах перебувають на території Російської Федерації (наприклад, легальна можливість трудитися, отримувати освіту та ін.). Іноземці, незаконно опинилися на території Росії, не клопочуться про узаконення їх перебування або отримали відмову, зобов'язані покинути країну.
У світлі цього в основу класифікації прав і обов'язків іноземних громадян може бути покладена визнана в правовій науці і практиці класифікація правових можливостей громадян Росії. Її критеріями є, по-перше, однобічність матеріального утримання цих прав і відповідних обов'язків і, по-друге, в переважній більшості випадків - однотипність правових норм, їх закріплюють).
Стаття 19 Конституції РФ закріплює положення про загальну рівність перед законом і судом; про гарантії державою рівності прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища та інших обставин; про заборону будь-яких форм обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності. З цього випливає, що права іноземних громадян в нашій країні не можуть бути обмежені за перерахованими мотивами, а всякого роду обмеження прав іноземних громадян та осіб без громадянства, встановлені їх національним законодавством із зазначених причин, не визнаються і не можуть отримати застосування на території Російської Федерації.
Однак права іноземних громадян в нашій країні можуть бути обмежені з метою захисту конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів російських громадян, а також для забезпечення оборони і безпеки держави. Даний тезу підтверджують прийняті Росії відповідні нормативні правові акти, наприклад Постанови Уряду РФ від 11.10.2002 N 755 «Про затвердження переліку об'єктів та організацій, в які іноземні громадяни не мають права бути прийнятими на роботу» і від 11.10.2002 N 754 «Про затвердження переліку територій, організацій та об'єктів, для в'їзду на які іноземним громадянам потрібен спеціальний дозвіл », Федеральний закон від 31.07.95 N 119-ФЗ« Про основи державної служби Російської Федерації »(в ред. від 27.05.2003), у ст. 21 якого закріплено положення про те, що право на вступ на державну службу мають громадяни Російської Федерації.
Проте, іноземні громадяни повністю в правах і обов'язках з громадянами Росії не зрівнюються, у зв'язку з чим обсяг їхніх прав і обов'язків дещо менше. Ненадання іноземним громадянам ряду прав обумовлено тим, що функції забезпечення безпеки, правопорядку, державної влади - прерогатива виключно громадян нашої країни. Те ж саме можна сказати і про обов'язки іноземних громадян. Їх (обов'язки) можна розділити на дві групи. До першої групи слід віднести ті, які повністю збігаються з обов'язками громадян Росії, за винятком обов'язку служити в Збройних Силах Російської Федерації (ст. 59 Конституції РФ). Другу групу складають обов'язки, дотримання яких покладено виключно на іноземних громадян (причому за невиконання деяких з них і передбачено виселення за межі країни). Обов'язків другої групи небагато, і спрямовані вони, насамперед, на попередження і припинення неконтрольованих міграційних процесів.
. 2 Права та обов'язки іноземних громадян та осіб без громадянства
Кожен іноземний громадянин сприймається в Російській Федерації як особистість, як людина з усіма природними і набутими властивостями).
У найбільш повному обсязі іноземним громадянам забезпечуються конституційні (основні) права і свободи, це так звані права першого покоління. При характеристиці даної категорії прав, слід, перш за все, вказати, що основним джерелом їх нормативного закріплення є Конституція Російської Федерації, Декларація про права людини стосовно осіб, які не є громадянами країни, в якій вони проживають, затвер...
