роблеми, нами рекомендується 2-х річний термін виборності сільських адміністрацій. Такий термін обрання до органів місцевої влади практикувався в Росії в період світанку земств. Він забезпечує високу активність і прозорість роботи органу влади поселення. Його достатньо і для того, щоб населення змогло об'єктивно оцінити діяльність органу місцевого самоврядування. Досвід зарубіжних країн також показує доцільність більш частої зміни керівників (з даного приводу існує цілком справедливе вираз: «влада повинна працювати бігом»). Рекомендований термін тривалості перебування на посаді керівника сільської адміністрації - 10 років. Пов'язано це з тим, що після такого терміну роботи у більшості керівників знижується ділова активність, вони стають менш сприйнятливими до нововведень.
У прогнозах виправдана обережність, особливо в науці. Тим більше, враховуючи, що в органах влади та науковому середовищі чимало опонентів, не згодних з викладеними вище пропозиціями. Незважаючи на це, рекомендована модель місцевого самоврядування є однією з небагатьох проривних соціально-економічних технологій, в яких Росія потребує як ніколи. Формування системи місцевої влади на базі перерахованих принципів забезпечить прискорений розвиток територій і країни в цілому.
місцевий самоврядування державний громадський
Висновок
В даний час Росія знаходиться на початку довгого і складного шляху формування нової моделі місцевого самоврядування. На сучасному етапі, в умовах демократизації та реформування суспільного життя, дії нової Конституції в Росії створені реаль?? перші можливості для розвитку сучасної моделі організації місцевого самоврядування. Але їх реалізація ускладнюється несприятливою економічною ситуацією, не сталої системою російського федералізму, ламкою культурних і громадянських традицій, різкої зміни політичної ситуації і як наслідок - відсутністю «відчуття» стабільності безпосереднього учасника формування органів місцевого самоврядування - населення. Сучасна модель організації місцевого самоврядування, представляється як система зовнішніх взаємин - між органами державної влади та органами місцевого самоврядування і внутрішніх - між представницькими і виконавчими органами місцевого самоврядування.
Модель сучасної організації місцевого самоврядування має такі організаційні форми для її здійснення:
. Шляхом референдуму, виборів та ін. Форм прямого волевиявлення громадян;
. Через виборні та ін. Органи місцевого самоврядування;
. Через територіальне громадське самоврядування;
. Через створені спілки та асоціації органів місцевого самоврядування та органи територіального громадського самоврядування.
Нова сучасна модель при всьому різноманітті територіальних і організаційних форм здійснення місцевого самоврядування представляє єдину систему місцевого самоврядування і становить одну з основ конституційного ладу Російської Федерації. Принциповою відмінністю сучасної моделі від радянської є її однорівневий характер: місцеве самоврядування не входить до системи державної влади, і муніципальні освіти не підкоряються один одному. Цей принцип зумовлює відносини між муніципальними органами і органами державної влади, і муніципальних утворень між собою. Органам місцевого самоврядування надається економічна і фінансова самостійність відповідно до предмету ведення цих органів. Статутами муніципальних утворень визначаються найменування місцевих органів, порядок їх формування, компетенція, терміни повноважень.
Сучасна модель організації місцевого самоврядування реалізується за допомогою таких функцій:
вирішенням питань адміністративно-територіального поділу;
повноважень в галузі економіки та фінансів;
вирішення питань соціального розвитку території;
розвиток культури і мистецтва.
Ефективність і доцільність місцевого самоврядування для населення передбачає необхідність розвитку муніципальної демократії, більш дієвих умов для самостійного вирішення населенням питань місцевого значення, підтримки ініціатив та самодіяльності громадян. Місцеве самоврядування проявляється в активності населення, усвідомлення ним відповідальності за організацію своєї життєдіяльності. У цьому зв'язку важливе значення має забезпечення справжніх гарантій прав і можливостей громадян на участь у самоврядуванні, вдосконаленні форм і методів організації місцевого самоврядування. Не менш важливою проблемою є подолання апатії і політичної неграмотності громадян.
Реалізація потенціалу місцевого самоврядування містить реальні можливості формування нових відносин між демократичною державою і громадянським суспільств...
