мушеним переселенцям, укладеним 24 вересня 1993 р .: відповідно до загальним значенням поняття мігрант" за ним необхідно визнати статус родового поняття, що включає в себе всі категорії осіб, які здійснюють просторові переміщення, незалежно від причин переміщень, їх тривалості і просторових кордонів [47, с.42].
Родовий правовий статус мігранта в російському законодавстві не визначений, федеральним законодавцем не використовується навіть поняття мігрант raquo ;. У той же час в літературі нерідко висловлюється думка про необхідність розробки загального правового статусу мігранта raquo ;. Проте слід визнати практичну та методологічну складність вирішення такого завдання, у тому числі через надзвичайно широкого предмета регулювання подібного нормативного правового акта.
На теоретичному рівні можна виділити кілька особливостей, що дозволяють говорити про наявність родового правового статусу, об'єднуючого видові категорії мігрантів.
Перша особливість полягає в тому, що мігранти є категорією населення, специфіка статусу якої зв'язується з здійснюваними ними просторовими переміщеннями через державні або адміністративні кордони. Наслідком міграції є поява значних за чисельністю груп населення, здебільшого не адаптованих до нових умов проживання і не асимільованих серед корінного населення. Оскільки наявність мігрантів впливає на економічну, демографічну, політичну, кримінологічну ситуацію в приймаючій державі або адміністративно-територіальній одиниці, очевидна необхідність спеціального регулювання правового статусу даної категорії населення.
Практично завжди міграційне переміщення тягне зміна правового статусу - це друга особливість. Особливий правовий статус мігранта буде залежати від видового відмінності мігрантів (біженець, вимушений переселенець, іноземний працівник і т.д.) і полягати в додаткових правах і обов'язках .
Міжнародні мігранти, перебуваючи поза територією країни, громадянами якої є, з одного боку, як правило, зберігають права та обов'язки по відношенню до держави громадянської належності, а з іншого - додатково набувають певні права та обов'язки держави перебування, стаючи трудящими-мігрантами raquo ;, біженцями raquo ;, нелегальними мігрантами і т.д. Статус внутрішніх мігрантів також може змінюватися в залежності від суб'єкта Федерації - місця перебування або проживання.
Умовно у змісті правового статусу мігрантів можна виділити наступні групи прав, свобод і обов'язків:
. права, свободи та обов'язки, закріплені нормами міжнародного права та міжнародними угодами;
. права, свободи та обов'язки, встановлені нормами національного законодавства:
· права та обов'язки, надані в державі громадянської належності (переважного проживання) або в адміністративній одиниці, звідки була здійснена міграція;
· права та обов'язки, надані мігрантам в державі або адміністративній одиниці, в яке особа здійснила міграцію.
. права, що надаються мігрантам органами місцевого самоврядування (потенційні заходи соціальної підтримки та соціальної допомоги).
Третя особливість - тимчасовий, перехідний характер статусу. За загальним правилом статус мігранта виникає після відповідного звернення до державних органів, у тому числі дипломатичні та консульські установи, або внаслідок фактичного перетину державних або адміністративних кордонів, а втрачається після виїзду з держави перебування або після отримання його громадянства. Як підкреслює Т.Н. Юдіна, мігранти, які в'їжджають в розвинену країну вперше, зазвичай не мають наміру влаштуватися там постійно [43]. Наприклад, згідно з результатами соціологічних досліджень середня тривалість проживання за кордоном українських трудящих-мігрантів становить близько 12,5 місяців. У свою чергу приймаюча держава надає відповідний правовий статус теж на певний час.
Так, за російським законодавством особа визнається біженцем на строк до трьох років з можливим подальшим щорічним продовженням, статус вимушеного переселенця надається на п'ять років також з можливим щорічним продовженням; іноземні працівники можуть здійснювати трудову діяльність на термін дії трудового договору або на час виконання робіт при укладанні цивільно-правового договору, при цьому час перебування з моменту в'їзду на територію Російської Федерації не може перевищувати одного року. У разі якщо метою міграції є зміна постійного місця проживання і зміна громадянства, статус мігранта може бути перехідним по відношенню до статусу громадянина держави перебування. У даній ситуації можна вести мову про постійної міграції.
Незважаючи на зазначені особливості, говорити про доцільність нормативного визначення загального правового статусу мігранта як такого не варто, досить буде просто визначити поняття мігрант в чинному законодавстві. Можливо, на сьогоднішній день слід врегулювати більш в...
