льне політику, надаючи тим самим істотний вплив на ці відносини в цілому.
Під вероисповедной політикою держави розуміється діяльність інститутів держави, в якій об'єктом політичного впливу є релігійна складова суспільного життя. У державах світського типу об'єктом вероисповедной політики держави є не вся релігійне життя, а лише ті її сторони, які пов'язані з якими-небудь аспектами політики самої держави. У державах конфесійного типу частиною вероисповедной політики може бути контроль органів влади за дотриманням громадянами релігійних правил поведінки, норм благочестя, участь державних інстанцій у процесі призначення та відмови від посади священнослужителів, наявність обмежень свободи діяльності і навіть переслідування осіб і релігійних об'єднань, які не належать до пануючої релігії.
Вероисповедная політика держави визначається впливом ряду факторів, серед яких: конфесійна структура його населення, типи діючих на території держави релігійних об'єднань (національні або світові релігії), історично сформовані традиції у взаєминах держударства і релігійних об'єднань, глибина процесу секуляризації в країні та ін.
У наш час термінологія в даній проблематиці ще недостатньо уніфікована і поряд з терміном «вероисповедная політика» застосовуються терміни «релігійна» або «конфесійна політика» і т. п.
Структурна модель вероисповедной політики - опис її найважливіших складових частин або структурних елементів і взаємозв'язків між ними, які в своїй сукупності визначають загальний вигляд, тип, характер політики.
Рис.1.2. Компоненти державно-конфесійних відносин
Структурна модель державної вероисповедной політики може бути представлена ??у вигляді сукупності чотирьох взаємопов'язаних компонентів: ціннісно-цільового, нормативного, інституційного та функціонального (рис.1.2).
Ціннісно-цільовий компонент являє собою сукупність ідейно-світоглядних уявлень про місце і роль релігії і релігійних об'єднань в житті країни, про свободу совісті, якими керується державна влада, визначаючи стратегічні цілі своєї вероисповедной політики та шляхи їх досягнення. Домінуючі ідеали, духовні цінності визначають відповідь на питання: чого влада прагне досягти своїми діями? Залежно від ціннісних установок, які істотно розрізняються, наприклад, в теократичний, атеїстичному і у світській державі, формується уявлення про цілі проведеної політики, про припустимих і неприпустимих методах її реалізації. У сучасних демократичних державах, як правило, відсутня офіційна (державна) ідеологія, однак це не означає відсутності цілей політики і невизнання ніяких духовних цінностей.
Нормативний компонент включає в себе законодавство, що регулює відносини у сфері свободи совісті та свободи віросповідання. Правові норми встановлюють, що зобов'язані робити органи влади в процесі реалізації вероисповедной політики, що їм робити забороняється і що вони мають право робити. Ці норми визначають також заборони, приписи та межі свободи діяльності для релігійних об'єднань і віруючих громадян, дотримання, виконання і захист яких забезпечують органи влади.
Інституційний компонент - це органи державної влади, що реалізують віросповідальне політику. Ці органи створюються і наділяються конкретними повноваженнями на підставі правових актів.
Функціональний компонент - це сукупність дій з реалізації ГВП, чинених органами державної влади. Частина з цих дій однозначно визначена імперативними нормами права, але в межах повноважень, встановлених диспозитивними нормами, органи влади можуть обирати різні варіанти законних дій, погодившись з загальним напрямком проведеної політики.
Можна провести деяку (неповну) аналогію виділених нами чотирьох компонентів структурної моделі з аристотелевским вченням про чотири причини: цільовий (для чого це?), формальної (що є це?), матеріальної (з чого складається?) і діючої (як це вироблено?). У нашому випадку компоненти можуть бути співвіднесені з метою дій, правилами їх вчинення, діючими органами влади і з конкретними діями.
Компоненти структурної моделі тісно взаємопов'язані, і суттєві зміни в кожному з них не можуть відбуватися ізольовано і найчастіше (але не обов'язково в кожному конкретному випадку) тягнуть за собою зміни в інших компонентах і в характері політики як системи в цілому. Ці зміни, як правило, не синхронні, розтягнуті в часі. Наприклад, спочатку відбувається усвідомлення необхідності зміни законодавства або реформування державної машини і лише після деякого часу, залежно від ефективності механізму держави, здійснюються відповідні зміни в нормативно-правовій базі, в системі органів влади.
Ціннісно-цільовий компонент моделі є визначальним. Формування інших компонентів: нормативного, інституційного та функціонального - виробляється на основі ідейно-світоглядних уявлень, домінуючих у владі. Відзначимо, що в сучасних демократичних державах існують розвинені механізми взаємодії влад...
