ласній сфере компетенції.
В· Органи місцевого самоврядування мают право на доступ до внутрішнього прайси позичкового Капіталу.
Прагнення до побудова в Нашій Країні ефектівної системи взаємовідносін между органами різніх рівнів у бюджетній сфере и бажання унікнуті економічно необгрунтованих, неправильних РІШЕНЬ спонукає до Вивчення як позитивного, так и негативного СВІТОВОГО досвіду в організації місцевіх Фінансів.
Будь-яка бюджетна система має буті зорієнтована на Вирішення Завдання з будівніцтва системи, яка б відповідала такими основними Вимогами: соціальна справедливість, економічна ефективність, політична Стабільність. У різніх странах існують різноманітні умови (Адміністративні, Соціальні, національні, культурні, Історичні), Які вплівають на побудову взаємовідносін різніх рівнів власти в бюджетній сфере. Перелогових від ціх умів Кожна країна по-своєму вірішує питання побудова міжбюджетних відносін.
Слід Зазначити, что вихідні пропорції розподілу доходів между рівнямі бюджету залежався, головних чином, від таких чінніків, як вертикальний Розподіл видаткових Повноваження и ступінь нерівності подушовіх бюджетних доходів адміністративно-територіальних Утворення. Цімі Чинник и візначається потреба в концентрації коштів у бюджеті ВИЩОГО уровня для Здійснення механізму вірівнювання.
У наш годину у самому загально вігляді можна віділіті два типи моделей міжбюджетних відносін - Децентралізованій и кооперативний. p> Децентралізовані МОДЕЛІ мают Такі основні Особливості :
1. З трьох Головня функцій державних органів власти ї управління - макроекономічної стабілізації, перерозподілу национального доходи І виробництва державних товарів и услуг (звичайна остання назівається функцією розподілу ресурсів) - Перші Дві найчастіше (у крайньому випадка - Цілком) належати до СФЕРИ ДІЯЛЬНОСТІ центрального Уряду, а третя поділяється между трьома рівнямі власти, но вважається найважлівішою в ДІЯЛЬНОСТІ місцевої власти, что загаль відповідає оптімальній теоретічній МОДЕЛІ міжбюджетних відносін.
2. Наділення Повноваження з оподатковуваного різніх рівнів власти відбувається відповідно до зазначеного розподілу функцій. Податковими Джерелами центрального бюджету стають Такі види податків, як прібуткові на фізічніх и юридичних осіб, а такоже акцизними и митне оподатковуваних, тоді як Місцеві бюджети задовольняються другоряднімі Джерелами - Податками на товари и послуги, майно и земельні ділянки. p> 3. Візнається високий ступінь фінансової незалежності и самостійності регіональної власти. Це Фактично может привести до відмові центрального Уряду від контролю за бюджетною діяльністю регіональніх органів, Байдужим ставлені до проблеми горизонтальних дісбалансів и регіональніх бюджетних дефіцітів, відсутності відповідальності Щодо їх боргів. Фінансова незалежність и самостійність регіонів забезпечується НАДАННЯ їм права Спільного Використання податкових баз.
Іноді Регіони мают можлівість запроваджувати будь-які податки, крім тих, Які могут порушуваті міжрегіональну и зовнішню торгівлю держави. Проблема Усунення ГОСТР горизонтальних діспропорцій звужується, головних чином, Шляхом Надання прямих трансфертів найбіднішім категоріям населення.
Однак слід Зазначити, что найбільшого Поширення в мире Набула НЕ децентралізована, а кооперативна модель бюджетного федералізму.
Для даної МОДЕЛІ характерні :
- порівняно більш широка доля регіональної власти в перерозподілі национального доходи І в макроекономічній стабілізації, что веді до тіснішого бюджетного співробітніцтва місцевіх и центральних державних структур;
- підвіщена роль місцевої власти в Системі розподілу податкових доходів, у тому чіслі и національніх;
- активна політика горизонтального бюджетного вірівнювання, підвіщена відповідальність центру за стан місцевіх державних Фінансів, рівень соціально-економічного розвітку територій, что веде до Посилення контролю з боку центру и Деяк обмеже ення самостійності місцевої власти (у крайньому разі це может віражатіся у Високому Ступені централізації Керування и перетворенні органів місцевої власти Фактично в представніків центральних структур). Кооператівні МОДЕЛІ міжбюджетних відносін Використовують багатая європейськіх держав, и самперед скандинавські країни. Кооперативна модель Дає змогу використовуват Такі основні інструменти бюджетного вірівнювання: розподілу податкових доходів за рівнямі власти; загально трансфертів; спеціальніх трансфертів. Створення ефективного механізму вірівнювання багатая в чому поклади від Вироблення компромісніх РІШЕНЬ з таких живлення:
Мета вірівнювання. Вибір формули розподілу трансфертів зв'язаний з тим, Яке ставитися Завдання: вірівнювання стартових умов (Підвищення уровня доходів, податкового потенціалу) чі уровня споживання державних услуг (дотаціювання витрат відповідно до ФІНАНСОВИХ потреб). При їх одночасній постановці нужно вірішіті питання пріоріт...
