/P>
. Цілепокладання - розробка дерева цілей з виділенням основний і пріоритетних. Стратегічною соціальною метою є створення матеріальних умов для стійкого відтворення благ задовольняють соціальні потреби суспільства. Загальна економічна мета - забезпечення сталого розвитку державного сектора економіки. При реалізації принципу цільового підходу необхідно, щоб:
держава усвідомило об'єктивно зумовлені цілі, у тому числі і стосовно кожного конкретного об'єкту (групі об'єктів), і зафіксувало їх у нормативно-правових актах;
способи досягнення цілей визначалися по відношенню до кожного об'єкту власності безпосередньо залучуваними менеджерами і затверджувалися уповноваженим державним органом, які стимулюються і несуть відповідальність за досягнення запланованого результату.
. Прогресивна мотивація. У цьому плані важливо розробити механізм матеріальної зацікавленості в залежності від отриманих результатів. Тут використовуються науково обгрунтована політика дивідендів, прогресивна система оплати праці, просування по службових сходах, система соціального забезпечення, захисту та страхування і т.д. До чого призводить нехтування даним принципом, показують результати перших етапів приватизації. На мій погляд, одним з чинників низької соціальної та економічної ефективності останньої була неправильна мотивація - замість того щоб орієнтувати приватизаторів на досягнення поставлених цілей, їх заохочували за швидкість приватизації.
. Соціальна та економічна відповідальність суб'єктів управління за стійкість розширеного відтворення власності та ефективність використання її об'єктів. В даний час становище з економічної та соціальної відповідальністю погіршився. Втрачено адміністративна і партійна відповідальність. Державна власність розкрадається, переходить у руки корумпованих чиновників і службовців, кримінальних структур, вивозиться за кордон, знищується і т.д. А Державний комітет з управління майном (нині Міністерство майнових відносин), керуючи процесом приватизації, звільнений від відповідальності за її соціальну та економічну ефективність. При цьому діяльність даного органу фінансується за рахунок грошової виручки від приватизації.
Безумовно, суб'єкти управління державною власністю повинні нести відповідальність за шкоду, нанесену суспільству і державі некомпетентними діями, бездіяльністю, а тим більше корупцією і кримінальними махінаціями при управлінні.
Концепція соціальної та економічної відповідальності повинна бути реалізована в системі законодавчих актів прямої дії з включенням до них не декларацій, а детально розробленого механізму відповідальності. Її найважливіші положення повинні бути насамперед відображені у федеральному законі Про основи управління державною власністю .
. Комплексність і системність управління. Цей принцип знаходить своє вираження у взаємозв'язку функцій управління власністю, спільної мети управління, що забезпечує спрямованість системи елементів управління; єдності дії органів представницької і виконавчої влади, всіх керуючих структур і осіб; органічному поєднанні економічних і адміністративних методів управління; у використанні єдиних критеріїв оцінки ефективності управління і т.д.
. Безперервна еволюційна реорганізація. Вона здійснюється за допомогою таких методів управління державною власністю, як приватизація і деприватизація, націоналізація і денаціоналізація, зміна форм державного підприємництва, децентралізація управління, його демократизація і т.д.
. Обов'язковість якісного правового регулювання. Для цього необхідні розробка, прийняття і вдосконалення системи законодавчих актів, які створюють правове забезпечення управління.
. Професіоналізм. Реалізація даного принципу передбачає конкурсну систему при залученні суб'єктів управління і систему їх підготовки та підвищення кваліфікації, виключення корупції при прийомі і оцінці рівня кваліфікації менеджерів.
Крім загальних принципів управління держвласністю, властивих склалася змішаній економіці, необхідно враховувати і специфічні, що відповідають умовам перехідного періоду. До них відносяться: відповідність змісту і методів управління характером реформ і в першу чергу забезпечення прогресивних інституційних зрушень в економіці РФ; спрямованість управління на подолання системної кризи економіки та здійснення її реструктуризації; відповідність організаційних ланок управління завданням реалізації промислового, інвестиційного, інноваційного та інших напрямів політики і т.д.
2.5 Відносини власності та перспективи державно-приватного партнерства в Росії
Взаємодія держави і приватного сектора для вирішення суспільно значущих завдань має давню ...
