а, більше впливаючи переконанням, ніж маючи владу наказувати ». При вирішенні питань тут відбувається голосування шляхом схвалення якої-небудь пропозиції силою вигуків. «Якщо їх пропозиції не зустрічають співчуття, учасники зібрання шумно їх відкидають; якщо, навпаки, подобаються, - розгойдують підняті вгору Фрам: адже віддати похвалу зброєю, на їх погляд, - найпочесніший вид схвалення ».
Які питання вирішуються на народних зборах. Це насамперед військовий трибунал. «На такому народному зібранні можна також пред'явити звинувачення і зажадати засудження на смертну кару. Суворість покарання визначається тяжкістю злочину: зрадників і перебіжчиків вони вішають на деревах, трусів і схибити в бою, а також збезчестити своє тіло - топлять у бруді та болоті, закидаючи поверх труском ». При цьому показовість таких процесів носить повчальний характер.
Крім того, на зборах вирішуються організаційні питання. Відбувається обрання старійшин, а значить визначення судової влади в округах. «На тих же зборах також обирають старійшин, відправляють правосуддя в округах і селищах; кожному з них дається охорона чисельністю в сто чоловік з простого народу - одночасно і складається при них рада, і сила, на яку вони спираються ». У ролі такої «охорони», швидше за все, виступали окружні зборів, тобто добре відомі за пізнішими джерелами німецькі «сотні» (malus).
Ще однією функцією народних зборів є зведення юних одноплемінників в розряд воїнів, шляхом публічного вручення зброї і тільки після того, як громада визнає його гідним для цього: «... ніхто не насмілюється, наперекір звичаєм, носити зброю, поки не буде визнаний общиною дозрілим для цього. Тоді тут же у народних зборах хтось із старійшин, або батько, або родичи вручають юнакові щит і Фрам ».
Крім того, Тацит виділяє ще й дружину, яку можна розглядати не як політичний, але як силовий інститут. Вже Тацитом описано розшарування всередині дружини. «На розсуд того, кому вона підпорядковується, встановлюються відмінності в положенні; і якщо дружинники наполегливо змагаються між собою, домагаючись переважного благовоління вождя, то вожді прагнучи, щоб їх дружина була найбільш чисельною і самої отважною ». Тут ми спостерігаємо прагнення військових вождів посилити і зміцнити власне становище і владу шляхом розширення та збільшення дружини. Крім того, за засвідченню Тацита, вже в I столітті дружина «правителя» служить підтримкою престижу на міждержавному рівні і забезпечує мирні відносини з сусідами. «Чия дружина виділяється чисельністю і доблестю, того це приносить популярність, і він прославляється не тільки у себе в племені, а й у сусідніх народів; його домагаються, направляючи до нього посольства і обсипаючи дарами, і чутка про нього найчастіше сама по собі запобігає війни ».
І саме дружина, за свідченням Тацита, обговорює найбільш важливі питання на бенкетах. Тобто ні король, ні вожді не радяться з народом або зі старійшинами, а в невимушеній обстановці на бенкеті відбувається обговорення найбільш важливих питань серед присутніх. «Здебільшого на бенкетах вони тлумачать і про примирення ворогуючих між собою, про укладення шлюбів, про висунення вождів, нарешті про світ і про війну, вважаючи, що ні в який інший час душа не буває настільки ж розташована до відвертості і ніколи так не запалюється для помислів про великого ... на наступний день поновлюється обговорення тих самих питань, і те, що вони в два прийоми займаються ними, покоїться на розумному підставі: вони обговорюють їх, коли нездатні до удавання, і приймають рішення, коли ніщо не перешкоджає їх розсудливості ».
Таким чином, у германців часів Тацита (I ст. н. е.) ми знаходимо певну догосударственную модель управління. У цій системі влади багато учасників, але не один з них ще не монополізував владу і не підпорядкував собі інших учасників управління. Старійшини, королі, жерці, військові вожді виглядають як досить незалежні один від одного. У цій системі влади «управлінці» чітко ділилися за функціями, і навіть у тих випадках, де компетенція їх перетиналася, існувала склалася в традиційних суспільствах процедура прийняття рішень, у тому числі і за допомогою гадання.
Вже в III-IV ст. спостерігається певні зміни в системі влади у германців. Високий рівень племінної інтеграції сприяв формуванню більш централізованої системи управління. Це призведе до становлення в період Великого переселення народів вождескіх структур, в яких лідер союзу племен об'єднує цивільні, військові та верховні ритуально-сакральні функції, а його клан закріплює за собою монопольне право на управлінні. Можна припустити, що коріння цього криються у взаємодії германців з Римською імперією, а саме у вербуванні імператорами Риму на службу німецьких вождів. З часом з простих найманців і їхніх вождів формується елітне військо. Як пишуть Корсунський і Гю...
