ії яких потрібно зосередження зусиль всієї держави, організація взаємодії різних органів управління, сил і засобів, в цілому - формування та реалізація державної політики у цій галузі.
Розрізняють дві форми розвитку, між якими існує діалектичний зв'язок: еволюційну, пов'язану з поступовими кількісними змінами об'єкта (еволюція), і революційну, що характеризується якісними змінами в структурі об'єкта (революція). Стосовно до РСЧС еволюційна форма розвитку відображає режим повсякденної діяльності та підвищеної готовності системи, революційна (біфуркаційних) форма відображає процес виникнення НС.
Федеральний закон від 12 лютого 1998 року N 28-ФЗ Про цивільну оборону в ст. 15 визначає сили цивільної оборони, тобто ті підрозділи і формування, які призначені для проведення заходів з підготовки до захисту і захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. До числа таких формувань Закон відносить:
військові формування;
аварійно-рятувальні формування;
рятувальні служби.
Постанова Уряду РФ від 3 серпня 1996 N 924 Про силах і засобах єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій передбачає більш об'ємний перелік сил і засобів єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій, підрозділяючи їх на дві категорії: сили і засоби спостереження і контролю; сили і засоби ліквідації надзвичайних ситуацій.
При цьому до першої категорії автор відносить сили і засоби:
служб (закладів) та організацій федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють спостереження і контроль за станом навколишнього природного середовища, за обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглих до них територіях і аналіз впливу шкідливих факторів на здоров'я населення;
формувань державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації;
ветеринарної служби Міністерства сільського господарства і продовольства Російської Федерації;
служб (закладів) спостереження та лабораторного контролю за якістю харчової сировини та продуктів харчування Комітету Російської Федерації з торгівлі та Міністерства сільського господарства і продовольства Російської Федерації;
геофізичної служби Російської академії наук, оперативних груп постійної готовності Федеральної служби Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища та підрозділів Міністерства Російської Федерації з атомної енергії;
установ мережі спостереження та лабораторного контролю цивільної оборони.
Сили і засоби ліквідації надзвичайних ситуацій представлені у складі:
воєнізованих та невоєнізованих протипожежних, пошукових, аварійно-рятувальних, аварійно-відновлювальних, відбудовних та аварійно-технічних формувань федеральних органів виконавчої влади;
формувань та установ Всеросійської служби медицини катастроф;
формувань ветеринарної служби та служби захисту рослин Міністерства сільського господарства і продовольства Російської Федерації;
воєнізованих служб з активного впливу на гідрометеорологічні процеси Федеральної служби Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища;
формувань цивільної оборони Російської Федерації територіального, місцевого і об'єктового рівнів;
спеціально підготовлених сил і засобів Військ цивільної оборони Російської Федерації, інших військ і військових формувань, призначених для ліквідації надзвичайних ситуацій;
аварійно-технічних центрів Міністерства Російської Федерації з атомної енергії;
служб пошукового та аварійно-рятувального забезпечення польотів цивільної авіації Федеральної авіаційної служби Росії;
відбудовних і пожежних поїздів Міністерства шляхів сполучення Російської Федерації;
аварійно-рятувальних служб та формувань Федеральної служби морського флоту Росії (включаючи Державний морський рятувально-координаційний центр і рятувально-координаційні центри), Федеральної служби річкового флоту Росії, інших федеральних органів виконавчої влади.
В основі чинної нині нормативної класифікації надзвичайних ситуацій, встановленої Постановою Уряду РФ від 21.05.2007 N 304, лежить комплексна оцінка масштабів надзвичайної ситуації мирного часу з погляду розмірів охопленої лихом території, чи...
